十八大时政热点：农民工将有条件进城落户

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　　在昨天的记者招待会上，人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明表示，国务院将积极稳妥推进农民工有条件进城落户，维护农民工权益;同时，人社部将采取更有力措施，推动实现更高质量的就业。国家发展和改革委员会副主任、党组副书记朱之鑫称，医改已进入攻坚克难的关键时期。

　　户籍改革   农民工有条件就地落户

　　“从过去老一代农民工挣钱回乡发展，到现在新生代农民工进城融入城市发展，从过去老一代农民工要求足额支付工资，向新生代农民工要求参加社会保险转变，从过去老一代农民工要求改善劳动条件，向新生代农民工要求分享企业和城市发展成果转变。”

　　近年来，户籍制度改革的呼声越来越强烈。统计数据显示，目前中国有1.5亿农民工远离家乡，是否进行户籍制度改革，使农民工能够更好地享有基本的社会公共服务，成为记者关心的话题。

　　人社部副部长杨志明表示，胡锦涛总书记在党的十八大报告中，强调要推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，这顺应了亿万农民工的新期待。杨志明说，中国的农民工现在有2.5亿，其中外出务工的农民工有1.5亿人，农民工通过辛勤的劳动，为农民增加了收入，为城市创造了财富，为改革发展增添了活力。

　　杨志明介绍，维护农民工权益包括很多方面，主要是80后、90后新生代农民工对维护自己权益有新的诉求。

　　杨志明表示，维护权益主要是努力做到“十有”。第一，进城有工作;第二，劳动有合同;第三，上岗有培训;第四，干活有报酬;第五，参保有办法;第六，住宿有改善;第七，维权有渠道;第八，生活有文化;第九，子女有教育;第十，发展有目标。通过提升、创新、发展，实现大部分农民工由普工转变为技工，符合条件的农民工在城市就地落户，部分转为新市民。

　　杨志明称，国务院已经作了这些方面的部署，将积极稳妥地推进农民工进城落户。比如说农民工在县城所在地半年以上稳定就业的就可以申请落户;在中小城市稳定就业三年以上并符合其他条件的，也可以申请落户;在大城市落户要符合特定的条件。

　　推动就业措施   引导大学毕业生到基层

　　“从长期来看，我国劳动力供大于求的总量矛盾将长期存在。今年，高校毕业生近700万人，农民工和城镇困难群体的就业问题相互交织，给就业工作带来很大的压力。”

　　在回答记者关于就业情况的问题时，杨志明表示，目前，经济增长放缓对就业的影响开始显现，今年1—9月份，全国城镇新增就业1024万人，城镇登记失业率为4.1%，城镇新增就业增幅从4月份以来有所下降，岗位需求有所减少，城镇登记失业人数有所增加。

　　杨志明说，十八大上，胡锦涛总书记提出，要推动实现更高质量的就业。人社部门将采取更加有力的措施。第一，要推动经济增长和扩大就业互促共进，既鼓励发展战略性新兴产业，也要鼓励发展劳动密集型产业。近三年来，每年家庭服务业都能新增100万个就业岗位，发展家庭服务业还有很大的空间。第二，要实施积极的就业政策，引导大学毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业。第三，要大力发展中小企业。多年的实践证明，中小企业是解决中国就业的主渠道，发展有小则活，收入有小则快，就业有小则多。我国实施大学生创业引领计划，给予自主创业的大学生每人不超过10万元钱的小额担保贷款和贴息，对服务外包企业吸纳就业，给予企业人均4500元钱的培训补贴。第四，大规模开展职业技能培训。许多农民工现在都是普工，要成长为技工，现实的选择是技能培训。

　　“我们一向认为经济结构战略性调整不仅仅是设备技术的提升，更重要的是劳动者素质的提升。”杨志明说，人社部门对农民工培训实施“168”计划，一年培训600万人，给予每人800元钱的培训补贴。大学生到企业、到科研项目见习，也给予当地最低工资80%左右的生活费补贴。

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