三支一扶时政热点：警惕房地产开发破坏城市水系

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　　【背景概述】

　　过去一周，武汉全城严重内涝、堤防险情丛生。除一周降雨量达到历史极值的“天灾”因素外，城镇化快速发展过程中“城进湖退”，城市排水设施和管网建设滞后也成为重要因素。

　　【华商报评论】

　　解读武汉内涝，不仅对武汉具有警示意义，对其他“看海”城市也有启示价值。就现在媒体披露的信息来看，除“天灾”因素外，水系规划为房地产开发让路、130亿元排水设施投资建设计划仅落实40亿元，也是造成武汉严重内涝的重要因素。

　　对多雨的南方城市而言，湖泊无疑承担着蓄水、分洪的功能。然而，被称为“千湖之城”的武汉，近30年来湖泊面积减少228.9平方公里，在“城进湖退”的情况下，城市发生严重内涝也不算很意外。

　　房地产开发不但侵占了部分湖泊，还侵占了武汉部分湿地、沟塘的“地盘”。据说如今渍水严重的很多住宅小区原本就是湖面或湿地。可见，房地产过度开发也是城市内涝的“罪魁祸首”之一。

　　这表明城市规划缺少刚性，甚至可有可无;同时，也反映出城市管理过于功利化，因为建设生态景观河道预防水灾需要大笔投入，而开发为房地产项目则能获得高额土地出让金收入、房地产税费收入、拉动GDP增长，为城市管理者带来政绩。

　　遗憾的是，对于武汉严重内涝，城市管理者既不愿深刻反思，也不愿承认“病根”所在。几天前，武汉市水务局相关负责人把内涝归纳为三个原因：武汉地势很低，排水条件很差;气候因素;排水系统建设标准偏低……不难发现，主要强调客观原因，不见反思水系规划为房地产开发让路。

　　显然，只有找到城市内涝“病根”，并拿出治本之勇气，才有望避免“年年治涝年年涝”。首先要检讨城市水系规划为何不严格执行，不妨对有关责任人进行追责;其次，“城进湖退”中某些填湖行为很可能违反武汉《湖泊保护条例》等法规，理应依规追责。另外，合理规划房地产项目，画出开发“红线”。

　　在笔者看来，城市水系是城市最大的公共工程、民生工程、百年工程之一，包括房地产在内的盈利性项目都应该为城市水系让路。逆向而行的城市不仅是武汉，其他一些 “看海”城市的管理者也被房地产冲昏了头脑。不否认，房地产对财政收入、居民安居乐业很重要，但房地产开发不能肆意侵占民生工程。

　　希望所有“看海”城市的管理者，重新审视房地产开发与城市内涝之间的内在联系，科学规划城市水系，并把城市水系规划纳入法律保障和政绩考核范围，对于不严格落实规划者，该摘“官帽”的必须要摘“官帽”。

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