申论辅导之棚户区改造

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　　背景链接

　　2013年7月4日，国务院发布了《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》，棚户区改造提速。根据国务院的部署，2013-2017年要重点推进资源枯竭型城市、独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造，稳步实施城中村改造。

　　2014年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第二次会议上作全国政府工作报告时指出，要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。

　　深度解析

　　[权威论述]

　　棚户区改造要让群众从忧居变宜居，这是百姓天大的事，即使有天大的困难也要做下去。

　　——李克强

　　现在我们国家城镇集中连片的棚户区还居住着上亿人，可以说不具备基本的生存条件。这是政府的心头之痛，一定要继续加大棚户区改造的力度，更大规模加快棚户区改造。

　　——李克强

　　[棚户区形成的历史]

　　一是建于上世纪五、六十年代的自建住房。随着时间的推移，结婚生子，人口增加等原因，在原住房周围搭建了很多房屋，由于建造时间久远形成了棚户区。

　　[棚改的原因分析]

　　在中国经济正处转型升级关键期的当下，而棚户区改造作为既能惠民生，又能拉动经济增长、促进经济结构调整的一项惠民工程。

　　[重要意义]

　　棚户区不仅住房密集，而且基础配套措施不齐全、治安和安全隐患大，帮助棚户区居民较快地解决住房困难，提高他们的生活水平和质量，让人民共享经济发展成果，是党和政府义不容辞的责任，也是一切工作的出发点和落脚点。

　　[应遵循的基本原则]

　　一，科学规划，分步实施。

　　要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定各类棚户区改造的目标任务，量力而行。

　　[对策措施]

　　在资金方面：

　　一是增加资金筹措渠道，加大政府补助力度。要采取增加财政补助、加大银行信贷支持、吸引民间资本参与、扩大债券融资、企业和群众自筹等办法筹集资金。从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中，安排资金用于棚户区改造支出，从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于国有企业棚户区改造。



 

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