转变政府职能和行政审批

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　　背景链接

　　2014年3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议，国务院总理李克强作政府工作报告。指国务院机构改革实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。

　　深度解析

　　[权威论述]

　　行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。

　　——李克强

　　办个事、创个业要盖几十个公章。这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。

　　——李克强

　　[行政审批与政府、市场之间的关系]

　　通过推进行政审批制度改革，可以厘清政府、市场和社会的关系，同时，可以规范政府行为，转变政府职能，建设高效、廉洁、法治、责任和服务型政府，以顺应市场经济发展、全球化发展和开放型社会发展的时代要求。

　　大力度减少行政审批，是行政管理改革不可逆转的大趋势，是实现政府职能转变的前提，当然也是社会组织、中介机构发展壮大的基础。

　　[行政体制改革来推动政府职能转变]

　　党的十八大报告指出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。推动政府职能向提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

　　深化行政审批制度改革的核心是推动政府职能转变，推动法治政府建设取得实质性进展。

　　文章素材

　　[标题示例]

　　深化行政体制改革转变政府职能重在简政放权

　　[开头示例]

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到需切实转变政府职能，深化体制改革，创新行政管理方式。由市场自行管理，更有利于政府集中更多的精力来搞好服务，促进地方经济发展。

　　[结尾示例]

　　行政审批制度改革是一场深层次的观念和体制变革。这样一把改革的利刃面向的是政府权力，总理说要有“壮士断腕的决心”，其实就是政府需要有“革自己的命”的决心、智慧和勇气。

　　申论范文

　　说到行政审批，公众都不会陌生。一个人一生都在与各种名目的行政审批打着交道：出生、办户口，上学要办证，工作、调动、经商要办证，死亡还要办证……因此，在不少人眼里，行政审批几近成为政府管理的代名词。

　　事实上，行政审批是一把双刃剑。一方面，政府通过对经济、社会事务的审批和监控，可以统筹、配置资源，避免资源浪费、恶性竞争和质量危害，促进经济、社会的发展和完善；另一方面，行政审批的范围过宽、项目过多，其引发的严重弊端又会远远超过其所带来的好处，行政审批项目繁多亦可能成为特殊利益集团的工具，从而束缚公民和企业自由和企业家精神，影响技术和商业的创新，导致整个社会运转活力足。

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