申论热点之打车软件管理

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　　背景链接

　　2013年交通运输部下发了《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》，鼓励各地规范发展出租车电召服务，逐渐改变目前出租车以巡游揽活为主的服务模式，方便乘客打车，减少空驶。

　　北京首批冠名96106的4款“官方”打车软件正式上线刚4个多月，就基本“夭折”——由于不能加价召车，导致司机全部转投“快的”和“嘀嘀”的怀抱。

　　上海市交港局日前要求，将打车软件约车业务纳入电调业务统计范围。2014年3月10日，“快的打车”“嘀嘀打车”将率先与强生出租调度平台完成技术对接;3月底前，大众、锦江、海博等三家出租汽车调度平台与两家打车软件企业完成技术对接。

　　深度解析

　　“转变职能要厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”

　　——李克强

　　打车软件是电话预约叫车的一种新服务模式，属于出租车电召服务范畴，这种服务模式既可以为乘客预约出租车提供便利，也有助于出租车提高行驶效率，减少空驶和城市拥堵，是一举多得的好事情。同时，打车软件也是智慧交通的具体体现。

　　——交通运输部政策研究室副主任 李扬

　　[问题]

　　打车软件急需规范的主要有两点：

　　一是完善行业准入门槛，通过优胜劣汰提高这一行业的服务质量;

　　二是“加价”幅度进行适当限制，对司机对消费者欺诈等行为必须严厉处罚。

　　[重要性]

　　发展出租汽车电召服务，对转变出租汽车运营模式、方便乘客打车、提升服务质量、缓解交通拥堵、促进节能减排具有重要意义。

　　一是转变出租汽车运营模式的重要途径。通过发展出租汽车电召服务，引导出租汽车逐步转变以巡游为主的运营模式，能够减少车辆空驶和道路占用，缓解城市交通拥堵，促进行业节能减排，产生良好的经济效益和社会效益。

　　二是提升出租汽车服务水平的重要举措。通过发展出租汽车电召服务，可以进一步完善出租汽车运营服务方式，方便乘客乘坐出租汽车及在特殊时段、偏僻地区、恶劣天气出行的乘客提供及时、方便的出租汽车服务，使乘客出行更加方便，出行时间更有保障。

　　三是保障出租汽车驾驶员权益的重要手段。电召服务中心能够准确记录乘客位置、目的地、联系方式等信息，有利于保障驾驶员人身安全。

　　[对策]

　　各地交通运输主管部门要在深入调研的基础上，出台政策措施，鼓励发展出租汽车电召服务，规范服务行为，提高服务水平，方便乘客打车。

　　一是充分调动驾驶员的积极性，完善出租汽车电召服务系统的建设。要加大对出租汽车电召服务系统的建设投入，并积极通过市场化手段引导社会投资，建立长效、健康发展机制，使电召服务中心能够生存和发展，

　　二是合理确定收费标准。积极争取将电召服务费列入出租汽车发票费目，探索根据交通高低峰实行分时段差别化价格，引导社会公众合理选择出行方式。

　　三是加强诚信体系建设。要加快出租汽车驾驶员和乘客电召服务诚信体系建设，建立诚信档案和奖惩机制，对多次失约乘客，记入电召服务不良诚信记录名单；对于乘客失约造成的驾驶员损失，可探索建立补贴补偿机制，对驾驶员进行适当补助。

　　四是加强电召服务监管。特别要加强对第三方电召服务平台的监管和规范，防止侵害驾驶员和乘客的合法权益。

　　五是建立考核奖励机制。通过组织开展电召服务技能竞赛、评比活动，对电召服务业务多、质量好的驾驶员予以表彰。




 

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