2016国家公务员申论热点:贪污腐败产生的主要原因

　　苏树林生于1962年3月，山东东阿人，1985年12月加入中国共产党，1983年7月参加工作。1979年，苏树林考入大庆石油学院勘探系石油地质专业本科学习，获工学学士学位。

　　据记者统计，十八大以来，包括苏树林在内，已有7名中央委员落马。在苏树林之前，有6名中央委员蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁，11名中央候补委员李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、范长秘、王敏、杨卫泽、仇和、余远辉已经落马。

　　材料三.为何会出现这样一种情况，且不论有无习惯性“护短”，是否是因为相关主要领导对“两个责任”的认识不到位，从而有逃避责任的心理?由此所引申出的另一严肃问题是，随着“两个责任”落实的强化和常态化，在执行过程中，也要防止一些地方或部门主要领导出于对“两个责任”的逃避，反而与违纪下属结成利益同盟关系，从而为正常的监督制造阻力。

　　落实“两个责任”，本意是为了解决各级党委负责人抓廉政建设的动力不强和“不想抓、不会抓、不敢抓”的问题，其针对性和必要性显而易见。但任何一种制度在落实上都要防止跑偏的可能性，特别是一些基层部门，不排除一些领导担心“两个责任”落实不力被暴露，而怀着侥幸心理，对于下属出现的违纪现象进行包庇或“大事化小，小事化了”。

　　因此，有关部门一方面要继续加大内部权力的制衡和公开力度，压缩“包庇”和“隐瞒”的空间;另一方面，对于“两个责任”的落实还需要抓细抓实，比如按照官员违纪的时间追究相应的主要领导责任，实行“终身制”追责，同时对有意逃避责任、包庇违纪现象的做法，要予以更严格的惩戒。

　　材料四.2014年初，中央明确提出，对文山会海、检查评比泛滥;行政审批改革不到位;“门难进、脸难看、事难办”;违反财经纪律;公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费;超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所;党政机关、事业单位人员超编和超职数配备;“三公”经费开支过大;侵害群众利益行为等9个方面问题开展专项整治。同时，各地普遍把第一批教育实践活动开展的专项整治向市、县延伸，对接第二批教育实践活动专项整治工作，上下联动，互动整改，巩固和深化已有工作成果。湖北黄石市以“春雷行动”开局起步，春节前后在全市开展党政机关、企事业单位“庸懒散软”问题专项整治，组织明察暗访276次，严肃查处23起“四风”问题典型案例。江西吉安市今年1至3月，集中开展损害群众利益突出问题专项整治，处理拖欠农民工工资案件275起，为1412名农民工追讨工资1998万元。山东聊城市开展强农惠农政策和资金落实情况专项治理，查处违规资金2418.59万元。

　　材料五.贪污腐败无论归因如何，其现象的发生都有迹可循。首先，国家的很多法律法规、制度、机制还不够健全与完善，对官员的约束力不强，这无形中为“贪官”的存在提供了温床。其次，对于贪污腐败的惩治和打击力度不够。在一些地方，疯狂鲸食千万的巨贪，却只判了有期徒刑，这如何能够震慑犯罪?至于贪污几十万上百万的犯罪分子，对其量刑就可想而知了。再次，特权的拥有和私欲的膨胀。有些人动用扶贫款和福利资金为自己买车或建筑豪宅，甚至吃喝、娱乐等消费，都可以用公款报销。各种官本位思想支配下的特权的拥有，给各种各样巧立名目的贪污腐败，提供了温床和环境。最后，监督不力甚至有名无实。没有限制的权力必然会产生腐败，如果监督权仅仅是少数人或部门拥有，同样会出现监督不力的情况。有些单位或部门，对于新闻舆论的监督，也是横挑鼻子竖挑眼，这也不满意，那也不满意，好像新闻舆论的监督属于“社会不安定因素”。其实，破坏安定团结的恰恰是贪污腐败和对贪污腐败的掩盖与纵容。最后，部分“当官”的素质不高甚至较差也是一个不容忽略的重要因素。

　　材料六.坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息!第一，加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、促进领导干部廉洁自律，具有十分重要的意义，从源头上防治腐败起到了积极作用。加强反腐倡廉制度建设表明了我们党反对腐败的坚强决心，具有重要的实践意义。第二，提出和使用“反腐倡廉建设”概念本身就体现了改革创新精神，具有重要的思想导向意义。第三，创造性地把反腐倡廉建设纳入党的建设体系，丰富和发展了马克思主义党的建设理论，具有重要的理论意义。

　　【参考答案】

　　1.文山会海、检查评比泛滥。

　　2.行政审批改革不到位。

　　3.“门难进、脸难看、事难办”。

　　4.违反财经纪律。

　　5.公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

　　6.超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所。

　　7.党政机关、事业单位人员超编和超职数配备。

　　8.“三公”经费开支过大。

　　9.侵害群众利益行为。

　　【参考答案】

　　1.国家的很多法律法规、制度、机制还不够健全与完善，对官员的约束力不强。

　　2.对于贪污腐败的惩治和打击力度不够。

　　3.特权的拥有和私欲的膨胀。

　　4.监督不力甚至有名无实。

　　5.部分“当官”的素质不高甚至较差也是一个不容忽略的重要因素。

　　【参考答案】

　　1.建立健全关于反腐倡廉的法律法规、制度、机制，增强约束力。

　　2.加大对贪污腐败的惩治和打击力度。

　　3.加强思想政治教育工作，消除特权思想，抑制个人私欲。

　　4.充分发挥监督监管的作用。

　　5.多渠道提升官员素质。

　　【参考答案】

　　致全体市民朋友的公开信

　　市民朋友们：

　　你们好!目前，市政府决定在全市范围内开展反腐倡廉宣传活动，欢迎广大市民积极参与与监督。

　　第一，加强廉政建设和反腐败斗争，对于提高本政府的行政能力、提升政府的公信力、促进领导干部廉洁自律，进而从源头上防治腐败，有着十分重要的意义。

　　第二，加大反腐倡廉宣教力度，使大家认识到反腐倡廉工作与个人利益的关系，认识到反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，认识到自己在政府事务中的地位和作用，从而摒弃“观众”思想，增强参与意识。

　　第三，积极拓宽大家参与反腐倡廉工作的渠道。政府不仅完善了权力运行监控机制与信访处理机制，扩大群众的知情权、参与权、监督权，还进一步完善了民主评议制度，还畅通了群众信访举报渠道，以保证大家的诉求得到及时合理的解决。

　　坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背，关系政府的生死存亡，是政府必须始终抓好的重大政治任务。希望广大市民朋友踊跃对政府反腐倡廉工作建言献策，为政府的反腐倡廉工作贡献一份力量!

　　某市政府

　　某年某月某日

　　【范文解析】

　　打赢反腐倡廉攻坚持久战

　　党廉则政清，政清则国兴。对于有着8500多万名党员、在13亿人口的发展中大国执政的中国共产党，党风廉政建设既关乎党自身的先进性、纯洁性，也关系国运兴衰、人民福祉。只有坚持党要管党、从严治党，我们党才能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，更好地肩负起团结带领亿万人民实现中国梦的历史使命。

　　深入推进反腐倡廉需要利剑高悬、警钟长鸣。千里之堤，毁于蚁穴。党长期执政，党员干部特别是领导干部手里的权力大，面对的诱惑多。形形色色的腐败现象背后，都有权钱交易的魅影和以权谋私的黑手。而权力姓公，一丝一毫也不允许私用。触碰这条红线，必须受到惩罚。一年来，在党中央的统一领导下，各级党委、政府和纪检监察机构坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，群众无不拍手称快。警钟长鸣才能防微杜渐，重拳出击才能以儆效尤。保持对腐败分子的高压态势，强化“手莫伸，伸手必被捉”的警示作用，就能在党员干部思想上筑起一道“不敢腐”的红色警戒线。

　　深入推进反腐倡廉需要推进党风廉政建设、强化反腐败体制机制。一些领域消极腐败现象易发多发的严峻形势表明，滋生腐败的土壤还存在，制度建设必须跟上。从改革党的纪律检查体制，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性，到强化制约，形成科学的权力结构和运行机制;从强化监督，改进和加强对领导干部行使权力的监督以及领导班子内部监督，到强化公开，让广大干部群众在公开中监督;从落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，到党委、纪委或其他相关部门各负其责、守土有责。中央的一系列部署凸显以改革推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作思路，把强化反腐败体制机制创新和制度保障落实体现到各项改革举措中，堵塞一切可能出现的腐败漏洞。只有让制度建设适应反腐形势，扎紧“不能腐”的制度笼子，才能从根本上铲除腐败滋生的土壤，保障改革健康顺利推进。

　　深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪律必须全面加强。组织纪律是党战斗力的源泉，也是党员干部拒腐防变的保障。推进反腐倡廉工作，就是要有从我做起的高度自觉，决不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文，坚决贯彻纪律面前不搞特殊、没有例外的原则，说到做到，有纪必执，有违必查，有腐必反，有贪必肃。加强组织纪律性，必须增强党性，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则，强化组织意识，不折不扣贯彻执行组织纪律，使纪律真正成为“带电的高压线”。

　　能否正视腐败现象，有效革除腐败的沉疴顽疾，标志着一个党是否具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的免疫力、战斗力。办好中国的事情，关键在党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，成败在党。把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，把力量和智慧集中到贯彻中央决策部署中去，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，我们必将打赢这场兴亡攸关的攻坚战、持久战。