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2017年3月，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出了支持和鼓励事业单位专技人员创新创业，并提出相应的保障措施和实施要求。

《指导意见》具体的政策措施有：

一是支持和鼓励事业单位选派专技人员到企业挂职或者参与项目合作，期间与原单位在岗人员同等享有相关权利，并可以依协议取得成果转让、开发收益；二是支持和鼓励事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业，取得的成绩可以作为专技人员职称评审、岗位竞聘、考核的重要依据；三是支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇；四是支持和鼓励事业单位设置创新型岗位，可以通过设置特设岗位、流动岗位选拔、吸引创新人才，探索实行灵活、弹性的工作时间，鼓励绩效工资分配向在创新岗位做出突出成绩人员倾斜，等等。《指导意见》同时明确了不同创新创业方式应采取的人事管理办法，并提出事业单位可与创新创业专技人员通过签订协议等方式约定相关权利义务等内容。

《指导意见》还强调，各级人社部门要把这项工作摆到重要议事日程，细化相关政策，研究具体措施，做到真正切实管用；要指导事业单位主管部门和事业单位落实文件要求，建立健全内部管理制度，确保政策落到实处；要搞好跟踪服务，为事业单位专技人员投身创新发展实践提供人事政策保障。同时，要通过完善聘用合同管理、强化考核等办法，加强规范管理；指导事业单位按规定定期将离岗创业人员情况按程序报主管部门并同级事业单位人事综合管理部门备案。

空面试热点相关评论

@全国政协委员刘长庚：应督促各地制定和落实《促进科技成果转化实施细则》，完善高精尖人才培养和引进机制，推动科技人员管理的“去行政化”；同时加强科技成果转化绩效考评，建立容错、纠错机制；并不断完善科技市场服务体系和众创空间服务，落实与创新、转化相关的税收、创业和投资政策。

@新华网：各级人力资源社会保障部门要树立大局意识，充分认识到支持和鼓励事业单位专业技术人员参与创新创业工作的重要意义，把这项工作摆到重要议事日程。要解放思想，大胆创新，结合本地区本部门实际，细化相关政策，研究具体措施，做到真正切实管用；要加强组织实施，指导事业单位主管部门和事业单位落实文件要求，建立健全内部管理制度，确保政策落到实处；要搞好跟踪服务，切实解决事业单位专业技术人员创新创业中的实际困难，解决他们的后顾之忧，为事业单位专业技术人员投身创新发展实践提供人事政策保障。

@中国人民大学劳动人事学院教授曾湘泉：这一举措与30年前允许国有企事业单位职工“停薪留职”下海经商本质上一致，但还是有具体差别。体制内的人到体制外去可能还是要有其他一些政策支持，包括创业过程中间政策的支持问题，科技人员创业可能还是要考虑这个特点。现在来讲，创业可能也需要有一些素质。比如6大能力，机会能力、组织能力、战略能力、概念等等，科技人员要下海，怎么能够降低风险，或者提高成功率，这方面工作可能还需要跟上。发一个文件，怎么去跟新经济条件、互联网的结合，所以国务院这个文件要有效果，可能还需要做很多方面的工作，有一些配套的东西。

@人社部副部长信长星：此次出台的《意见》是中国积极就业政策的4.0版。中国自2002年推出中国积极就业政策以来，经过“下岗失业人员再就业”，“就业和再就业相结合”，“促进就业”这三个阶段之后，迎来了“促进就业创业”的阶段，尤其是突出“创业”。

@著名社会学家、清华大学社会科学院院长李强： “大众创业，万众创新”仅仅靠大学生是不够的，体制内有工作经验的科研人员加入到创业潮中将大大地提高创业成功率，也将成为中国经济转型升级的重要力量。国务院这次政策最大的特点就是焕发出科技人员创业的积极性。在我们国家体制中、体制内工作的科技人员本身可能含金量最高，如果能够在制度上放开，在政策上又能够保证他们在执政上能够晋升，在他们的劳保福利方面、社会福利方面，还能保持原来的架构和体系，我觉得对他们的活力是一个很大的激发作用。

空面试热点模拟题

近日，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，鼓励事业单位的专技人员创新创业，对此你怎么看？

空面试热点独家解析

我国事业单位，尤其是高校等单位长期以来在我国的社会发展中起着重要作用，除了为我国现代化建设培养了大量人才之外，更重要的是，高校作为一个科技创新的重要场所，为我国各个领域的发展提供了创新的动力和支持，这种支持主要表现在高校在进行学术研究和科研创造时，产出了大量的科研成果。

然而长久以来，由于高校等事业单位管理制度的限制，这些科研成果转化率则相当低。一方面是由于这种转化的渠道并不畅通，另一方面，科研成果转化需要大量的人力物力财力的支撑，而高校主要靠政府的财政拨款来支撑。

而《指导意见》当中提出的种种对事业单位专技人员创新创业的支持则在一定程度上解决了这一困境。这能够激发高校、各种科研院所等等事业单位的专技人员在进行科技创新时的活力与热情，能够进一步的促进专业技术人才在事业单位和企业之间自由合理的流动，会营造出一种有利于创新创业的环境。

然而，由于目前各个事业单位包括高校和科研院所等单位一定程度上各方面的福利待遇还维持在一个比较高的水平，而创业活动本身具有很高的风险性，放弃一份有保障性的工作去创业，未来生活的风险是不可预估的，所以并不是所有事业单位的专技人员都敢于“下海”创业；因此，这项政策的具体执行上还存在一定的难度。

对此，这一文件想要更好的发挥效用，这一政策要想得到更好的贯彻执行，在后期，还需要政府相关的工作部门出台一些针对性的政策来保障事业单位中的专技人员的相关各项权益，为他们打一剂强心针。比如除了文件中提出的保留编制，提供人事政策保障等政策，还应该有更多的制度上的保障；在创新创业的过程中，由于高校等专业技术人员拥有足够的能力进行科研创新，然而他们的市场意识和风险意识可能比较薄弱，因此在步骤上可以放缓步伐，如先让相关的专技人员到企业去参与相关的项目；或者在事业单位中设立流动性岗位等。

同时，在这一政策实施的过程中，还需要谨防出现的由此而出现的不利影响，如相关的事业单位专技人员在“停薪留职”后依然在原单位领取工资与福利待遇等问题，此时，在政策的实施过程中，应该加强对此类问题的监管。

总之，这对于事业单位的专技人员来说，这是一大利好消息，有利于将其科研成果进行成功转化；但也要注意其中会出现的问题，加强监督管理。