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河北省承德市个体户李桂霞的养老金，在2016年1月中旬突然被停发了。承德市社会保险局随后告诉她，市社保局科员白雪杉利用养老保险系统漏洞，将部分养老保险金据为己有。而白雪杉造成的亏空，需要由这些参保人员自己来补齐。（6月22日《北京晨报》）

空面试热点独家解析

@京华时报朱恒顺：从已确认的信息来看，社保部门想撇清责任不是那么容易。第一，至少有一部分人是在承德市社保局直接将钱交给了白雪杉，且已录入社保部门养老保险系统并领到了真实的养老保险手册、个人养老保险账户对账单以及社会保障卡，这在一般情况下都应认定为参保人正常参保。第二，许多人都已正常领取养老金了，如果没有按正常程序参保并获得合法审批，这应该是不可能的。由此我们更倾向于作出如下判断：白雪杉等人是利用了社保系统的管理漏洞，欺骗了社保部门，贪污了248人缴纳的900多万养老保险金。这其中的糊涂账，应当由社保部门和白雪杉等犯罪嫌疑人来清算，原则上不应当由参保人来填补。从已披露的信息来看，承德市社保局管理上的漏洞非常明显。比如，在社保缴费系统不联网的情况下，不核实缴费单据就办理养老保险接续手续；再比如，按常理每个月都应当内部核查，但近千万的亏空却一直未发现，等等。如果管理上稍加规范，类似问题可能就不会发生，至少不会如此严重。在这种情况下，社保局把所有不利后果都推到参保者身上，确实难以服众。

@新京报张贵峰：从目前媒体披露情况来看，当地社保局自身无疑存在显而易见的过错。如在国家要求社保手续应电子化方式办理背景下，承德市养老保险系统迟迟没有实现联网，依然停留在手工转移业务模式，并给白雪杉作案留下可供利用的系统漏洞。再如，在“将部分养老保险金据为己有”情况下，当地社保局仍长期任由白雪杉将其办理的参保人员信息顺利录入社保系统，缺乏有效监管。这种失察责任，显然不能转嫁给参保人员，只能由社保局自身来担责。依据《民法通则》，“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。”实际上，面对上述社保局人员诈骗案，相比参保人是否应“补齐”亏空，更值得公众关注的还是，它事实上再次暴露了目前我国社保尤其是养老保险基金管理长期存在的许多十分严重、亟待“补齐”的制度漏洞。

@人民网蒋萌：承德市社保局估计是想把这事算为白雪杉“个人诈骗”、“与社保局无关”，所以社保局不想为白雪杉的犯罪亏空买单。问题是，白雪杉确实是社保局的正式工作人员，而且他有权将参保人的信息录入社保系统。在这种情况下，参保人恐怕难以将白雪杉与社保局“区别来看”。所谓“参保人只能在社保经办大厅现场缴费而不能交给个人”，社保局是否在事前充分告知了参保人，并且确保参保人已正确理解“白雪杉这个人不代表社保局”，显然要打上问号。如果上述问题的答案不确定，社保局想脱责恐难服众。更重要的是，“案发后，白雪杉退回社保局800多万元”，白雪杉没有将钱退还给那248个人，已证明有关资金的性质是保费，他是贪了社保资金。社保局没管好自己人，规章制度有漏洞，出了内部“硕鼠”，怎能让参保者为社保局的“过失”买单？不过，从另一个角度看，社保局自身不创造财富，社保资金都源于参保缴费。即便闹到最后，由社保局补齐白雪杉贪污挥霍带来的资金窟窿，实际还是花其他参保者的钱，这着实令人心塞。承德市社保局必须担责并堵漏，别妄图装“没事人”。

@鄂西北在线：笔者认为，此次案件至少有几点是明确的。首先，白某贪污养老保险金事实清楚，证据确凿，白某将900多万保险金据为己有，已退800多万。其次，白某白雪杉确实是社保局的正式工作人员，而且他有权将参保人的信息录入社保系统，单位对内部员工发生这种贪污公款的行为应该负全责，社保部门想撇清责任不是那么容易。最后，参保人员是直接将钱交给了白某，并且录了社保部门养老保险系统并领到了真实的养老保险手册、个人养老保险账户对账单以及社会保障卡，参保人员手续齐全，完全按程序办事，这应该认定为参保人正常参保。

笔者认为，发生此类案件后该市社保局要求参保人员自己补齐保险金的做法是完全不合常理也不符合法律规定的，这其中的糊涂账，应当由社保部门和白雪杉等犯罪嫌疑人来清算，不应当由参保人来填补。按常理来说，社保局每个月都应当对当月缴纳的保险金进行内部核查，防止出错，但该市人社局近千万的亏空却一直未发现，由此可见，制度上的漏洞才是让白某有机可乘的真正原因，如果在内部管理上稍加规范，岂会出现一个小小科员挪用近千万元公款的行为。如果在这种情况下，社保局还把因自身漏洞造成的损失强推到普通参保者身上，天理难容，不能因为政府部门自身的过失让普通老百姓二次买单。

@潮州新闻网魏文彪：承德市社保局认为李桂霞等人将钱直接交给白雪杉，没有通过正常途径缴纳养老保险，所以要求李桂霞等248名参保人自己补齐这部分亏空，否则不再计发养老保险金。应该承认，李桂霞等人将钱直接交给白雪杉缴纳养老保险，确实有失慎重。但是，李桂霞在2010年通过白雪杉一次性补缴15年养老保险后，“不但入了保、发了养老保险手册，社保系统也能查到养老保险账户”，这就表明此一诈骗案件的发生，绝不仅仅是白雪杉个人的问题，同时也是因为该市社保局在养老金管理上也存在着制度漏洞。

而承德市社保局养老金管理存在系统漏洞与制度漏洞，并为犯罪分子所利用，使其得以实施诈骗犯罪行为，由此造成的损失，显然不能让受骗人员埋单。承德市社保局要求李桂霞等248名参保人自己补齐亏空，否则不再计发养老保险金，实际上是将自身应当承担的责任推卸给案件受害人，是不负责任且有失公平公正的行为与做法。

按照法院一审判决，白雪杉的行为构成诈骗犯罪。对此，承德市社保局应该做的是尽快通过司法机关追回被白雪杉诈骗的资金，将其注入社保系统当中，按照政策规定，继续对李桂霞等人发放养老金，或者为相关被骗人员计算待遇。同时，尽快完善相关系统漏洞与制度漏洞，切实完善养老金管理，建立、筑牢养老金安全防火墙，杜绝类似案件再发生，切实维护参保人的利益与国家利益。而不是推卸自身应当承担的责任，让受害人为自己存在的漏洞与问题埋单。

华图解析：养老保险是一个国家最基本福利体现，不仅对家庭和个人有着重要作用，更是保障社会的安定、缩小城乡差距、拉动经济发展的重要保障。然而这样一笔重要的资金，却被一个基层社保局的科员，轻轻松松的私吞掉，而且还高达900多万。

我们不禁要问，从2010年到2013年长达三年多的时间里，承德市社保局是如何进行养老保险系统核算审核的，为何迟迟没有发现亏空案？更令人诧异的是承德市社保局居然要求李桂霞等248名参保人自己补齐这部分亏空，否则不再计发养老保险金。

矛盾正是因此而起，由社保局科员私吞养老金导致的亏空部分，究竟该由相关参保人员买单？事实上，私吞养老金的亏空部分该由谁买单，并不难界定；若该科员完全是个人行为，自然与单位无关，因而社保局要求相关参保人员“补齐”的做法自不过分。反之，若其体现的是一种职务行为，则“账”即不应算到相关参保人员身上，而完完全全该由所在单位承担后果。也就是说，这笔账应由谁买单，不该由社保局说了算，而应让事实本身“说话”。

社会保险基金涉及劳动保障、财政、税务、银行、邮政、卫生等多部门，部门间的协调尤为重要。所以，想要避免类似这种蛀虫的出现，必须严格按照工作程序，并辅助于健全的监督管理机制，同时还要勇于承担监管不利的责任，并对相关责任人进行严厉的惩处，只有这样，涉案科员私吞养老金的亏空部分该谁埋单这个问题，才会有一个公正的说法。