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“没好处不愿为，怕惹事不敢为”，少数地区基层干部人浮于事问题严重。2013年10月，云南省昆明市官渡区出台《科级领导干部日常工作实绩公示制度》，截至目前，通过晒工作日志、用工作日志，先后约谈和问责25名干部，调减多个部门的编制。当地一位编制办的官员说：农林局一家下属单位编制不少、活却不多，“一个月就救了一只鸟。”最近就依据工作日志发现的情况，进行了编制调整，将农业局的195个编制削减到70个。（12月6日《人民日报》）

空面试热点独家解析

@京华时报连海平： “评价干部、调整编制，我们靠‘晒’工作日志”，昆明官渡区至少表现出创新意愿，并有所斩获。不过，创新也要经得起效率验证——是对症下药的妙招，还是以形式主义对付形式主义的臭棋？当工作日志变得如此重要，乃至决定一个人的政治前途，任何人都不会掉以轻心，哪怕是无事瞎忙，也要把自己的工作安排得满满当当；哪怕是胡编乱造，也要把工作日志写得漂漂亮亮的，就像过往无数种上呈文牍一样。到了最后，也许会出现“干得好的未必写得好”“说得好的往往干得差”现象。恕我眼拙，以工作日志评价干部，顶多也就是“述职报告的2.0版”，两者没有质的区别。至于发现单位超编更加不靠谱，行政机关、事业单位的编制定员是一件很严肃的事，是滥是缺、或增或裁，自当由严密的制度发现、裁夺，岂能从工作日志中碰运气、找线索？机构自身改革、人事管理制度革新，必须建立在民主化、规范化、法治化的基础之上——以民意促改革，以规范要效率，以法治保正义，那些低效率的“花样创新”终非正道。

@人民网蒋萌：将工作日志作为评价干部绩效的一种手段，不是不可以。但是，必须注意日志中的“水分与干货”。比如，有人擅长妙笔生花，说得天花乱坠、贪天之功。对此，必须听其言，再复查其行为，避免无中生有、“吹牛不上税”。还有人会干不会写，行大于言并非缺点，其成绩不应因“嘴笨”被埋没。所以，工作日志不能成为评价干部的唯一标准。说起考核，离不开规范与流程，但更重要的是，需要看考核者是否有公允正直之心，并且考核过程是否公开透明，接受社会监督。现实中，“左手管右手”的高抬贵手，导致一些不称职者并未被惩处。更有甚者，某些人事部门暗地协助“吃空饷”，只因当事人“有背景”。简言之，干部是否人浮于事，一些管理者其实心里有数，但知道是一回事，会不会去砸其“铁饭碗”是另一回事。不管怎么说，昆明市官渡区“砍掉”了一些单位的“闲人编制”，是动了真格，值得肯定。

@惠州日报杨政：晒工作日志，让领导干部把每天具体的工作实事和工作成效拿出来晒一晒，把工作成绩拿出来摆一摆，既是个人工作的及时梳理总结，也便于群众和组织进行有效监督管理。别小看这样简单的晒一晒、摆一摆，因为“不干活，都不知道该记啥；干活少，一看日志就知道”。所有工作日志公示前要经领导把关确认，还要接受群众的监督、纪委和组织部门的明察暗访及抽查核实。那些要求不严、作风不实，到岗不干事或工作不饱和，无所事事、敷衍了事、弄虚作假、碌碌无为的领导干部都会被问责。这是一种管用的倒逼和激励方式，让不严不实的领导干部不断加强自我约束和主动作为，自觉破除“为官不易、为官不为”思想，在实干中严起来。“三严三实”不是一句口号，要落细落小落实，既少不了教育开路，也需要机制护航。因此，要让“三严三实”越严越实、落地生根，还需结合实际探索更多的管用的长效机制。

@法制日报张贵峰： “官渡探索”的核心是工作日志：一是要求领导干部如实写工作日志；二是在本单位公示工作日志；三是工作日志作为评价考核依据。这种办法的确能发现一个单位的工作量是否饱和。不过，“官渡探索”只是针对当地科级干部，其他公务人员并不受这种制度约束。显然，一个单位是否人浮于事，是否有所作为，不能只看科级干部的表现，而是要看每一位吃财政饭的工作人员的表现。从这个角度而言，“官渡探索”应该向其他公务人员推广。另外，评价干部、调整编制，不能只依赖于工作日志，还应该引入群众评价，即某些部门是否懒散，某些公务人员是否混日子，办事群众的眼睛是雪亮的，及时让群众参与评价才能从根本上解决问题。

如何才能从根本上避免“1个月工作仅为救1只鸟”之类机构臃肿、人浮于事的现象？必须站在全面推进依法治国的高度，不断从源头上提升公职人员编制的法治化程度，如通过制定编制法科学严格地规范公职机构设置、公职人员配备的程序和标准。

@荆楚网胡臣臣： “一个月的工作就围绕救一只鸟”听起来真是啼笑皆非，即便此鸟是国家一级保护动物，也不至于动用一个单位一个的时间来解救吧，要么是这个单位真的很闲，要么是这个单位的办事效率真的很低，然而无论是哪一种情况，都暴露出了问题。一方面是一些机构人员臃肿。正如该林业局下属单位“编制不少，活却不多。” 另一方面是用人制度的难题。之所以难不仅在于用什么人，还在于怎么用人。“用什么人”体现在“老人”得不到妥善安置，而“新人”又不知道如何重用。所以，要想化解“一月工作救一只鸟”的尴尬，治标不够，还得治本。精简机构人员，大胆用人，鼓励作为才是上策。

华图解析：云南农业局的一个下属机构，一个月的工作就只为救一只鸟，即便此鸟是国家一级保护动物，但也不至于动用单位所有人员花费一个月的时间来救治吧，常言道“巧妇难为无米之炊”，说到底就是相关单位无所事事“懒政”的表现。

虽然，“一个月工作仅为救一只鸟”只是当地某单位编制不少、活儿却不多的一个实例，但是，这样的例子不仅存在于昆明市官渡区，也存在于全国其他地方。而出现这种情况，与编制设置不科学有关。一些单位编制设置之后只增不减，丝毫不考虑时移事迁。而另外一些单位，由于时进事进，却面临无人可用的境地。所以，想要与时俱进，那么，对于每个单位的人员编制，就需要一套科学评价机制，这样才能化解“一月工作救一只鸟”的尴尬。

与此同时，还需要对现有的编制系统进行改革，探索新时期下机关事业单位职能设置、岗位考核办法，只有这样才能治愈“懒政”这种顽疾，真正提高机关单位的工作效率。