探讨如何化解“代驾”行业的多重尴尬

　　春节假期，催热一个新行业：代驾。北京、上海、成都等地媒体，都有“代驾火爆”的消息。一些地方的代驾公司，已有上百家。很多代驾公司春节期间24小时值班，应对节日需求。

　　代驾热，可谓汽车时代的注脚。私家车不断增多，“司机”已是一个普遍的身份。交通管理更加规范严格，“酒驾”成为专有名词，也成为一条不可触碰的红线。而恰逢春节，传统的“饭桌文化”语境中，吃喝难免唱主角。这多方面因叠加素，让代驾从新职业蔚为新行业。

　　从法律的角度看，代驾双方是协议关系，因此也就会有权利和责任的问题，需要法律的工具加以规范。然而，我们看到的是，在代驾行业中，规范服务的格式合同欠缺，双方订立的往往是模糊性很大的口头协议，甚至是“代人找代驾”。一旦遇上事故、产生冲突，就可能导致权利和责任的纠纷。尤其是部分代驾业务的服务对象，还是不清楚自己行为能力的醉酒者。

　　而另一方面，代驾也是一种经营性的市场行为，这就会涉及到行业的规范和管理问题。代驾可说属于服务业，业务技术性强、分散性和地方性较大。正如有专家指出，代驾员不仅需要有过硬的驾驶技术，还要具备对醉酒状态的应对能力，包括急救、安抚顾客等。这就需要一个规范的问题，“过硬的驾驶技术”和“良好的应对能力”需要一个标准，包括业务范围、服务质量、收费等，都要合理规范。

　　行业的监管，同样存在尴尬。对于代驾公司的资质认证、代驾员的培训等，目前都还缺少科学的监管体系。而松懈的监管，难免让人钻了空子，不排除有拉几个人、搭个草台班子的“公司”出现，甚至让代驾成为“引狼入车”，给消费者带来不必要的损失。

　　可以说，代驾是一种新出现的市场行为。代驾市场的火爆，说明了需求的旺盛，也说明了这一行业的前景。实际上，在很多国家，代驾已颇具规模。据韩国代驾协会统计，约5000万人口的韩国，每天有70多万人次呼叫代驾，代驾公司约有1万多家，代驾司机超过15万人。持续上升的代驾需求，形成了全新的代驾行业，对其规范管理，不仅是保护消费者、代驾员，也是保护这个行业的生存和发展。

　　归结起来，代驾这一新事物、新行业的尴尬，存在于两个方面，一是法律保障，一是社会管理。实际上，这也正是在现代由陌生人建立的契约社会中，能给人以保障的最重要的两样东西。从这个意义上说，代驾行业的尴尬，也是很多新兴行业面临的共同困境，比如说婚恋交友行业、心理咨询行业甚至是家政行业等，都是如此。在分工越来越细、专业性越来越强的现代社会，无论是社会管理还是法律的制定和执行，都需要更加注重细节、更加有针对性。

　　这要求我们在社会管理和法律保障上不断“升级”，研究新问题、适应新情况，如果不能不断更新理念、提高水平，就会落后于社会发展，不仅可能让一个新兴的行业萎缩，也与群众需求、时代发展背道而驰。

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