【关键词】

　　基层民主 基层选举 基层法制 群体事件 危机处理 社会管理 公平正义 村民自治

　　【热点案例】

　　1、2011年9月21日上午，广东省陆丰市东海镇乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访。

　　2、2012年2月1日，乌坎村数千村民一人一票，推选出村民选举委员会。2月11日，举行推选村民代表和选举村民小组长大会，选出107个村民代表和7个村民小组组长。推选方式均为一人一票、无记名投票。据统计，乌坎全村登记参选村民共有7923人，投票共收回村小组长选票6449张，村代表选票6491张，投票率超过80%，超过具备资格人数的半数，选举结果有效。许多乌坎村民用“公平”、“透明”、“公正”等词汇来形容参与此次选举活动的感受。“特别是在秘密投票箱中写票不容易给别人看到，比较保险，可以确保公平民主。”

　　【考点分析】

　　一、问题及其原因

　　乌坎事件反映出当前基层民主和自治中长期存在的一些问题：

　　1、长期忽视经济社会发展中的矛盾积累。社会转型期，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。

　　2、群众的知情权、参与权、表达权、监督权得不到很好落实。有些地方的基层政权相互庇护，对侵害群众利益的事情拖拉推诿、敷衍塞责，基层群众的利益诉求长时间在基层无法得到有效纾解。

　　3、不少村民不懂选举程序，村委选出后，缺乏对其权力的有效制约和监督。村内选举被少数人所操纵，选举舞弊严重，选举的公正性，决策的公益性缺乏保障。

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