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【导读】历年真题一直是公务员招考部门命题的蓝本,也是广大公务员录用考试考生了解与熟悉公务员录用考试考查内容、形式与要求进而进行针对性备考的最可靠的途径之一。为助广大参加重庆市公务员考试考生高效备考,华图教育编辑整理了2009年下半年重庆市公务员录用考试申论真题及答案解析供广大考生备考参考。

    编者注:2009年9月13日重庆(下半年)、福建(秋季)、内蒙古公务员考试申论试题的材料相同,题目相似但数目不同。

福建省2009年度秋季考试录用公务员

《申论》试卷

2009年9月13日

满分:100分时限:150分钟

    一、注意事项

    1、题目应在答题卡上作答,在题本上作答的一律无效。

    2、监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。

    3、监考人员宣布考试结束时,你应立即停止作答.将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。

    4、特别提醒你注意,所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的。不得分。

    5、严禁将题本、答题卡带出考室!

    6、严禁折叠答题卡!

    二、给定资料

    1. 相关研究指出,改革开放30年来,中国农村改革存在的主要问题是农民收入增长缓慢,城乡收入差距不断扩大;农村公共服务和基础设施较差;社会保障制度没有覆盖农民和农民工。

    上世纪90年代以来,我国在城市发展中实行“土地剪刀差”,农村土地虽然是“集体所有”,但实际上村集体并不能买卖,只能由政府买,而且由政府定价。政府征用、征购农地之后,再将使用权出让给企业,政府从中获得了巨额“剪刀差”,投入到城市建设等方面。企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益,产生大量的富豪。城市居民通过购买房地产,改善自己的生活条件,有的还随着土地的升值,获得了财富的增长。实际上,地方政府和企业,一直到购买房地产的城市居民,正是利用这一“剪刀差”制度,分享了农民土地的商业价值。

    这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。随着城市房地产的发展,政府从中赚取的土地差价越来越大,时至今日,“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富,但由此也给社会的和谐发展,尤其是城乡统筹发展带来不少问题。在政府和农民处于市场不平等地位的情况下,尽管随着经济的发展,土地价值日益显现,农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长,反而受到损害。

    近年来,中央十分重视“三农问题,致力于保障和扩大农民权益,如延长农民土地承包期,不断提高农民种田补偿标准,等等。在城市化快发展的过程中,应当考虑采取各项措施,增加农民收入,提高农民生活水工业发展了,可以反哺农业。社会财富积累到了一定阶段,发展的主要就转到城乡统筹发展,实现社会和谐、公平,促进全面现代化。

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(责任编辑:admin)

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