国家公务员考试 2008年申论真题答案

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　　一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据“给定资料1~8”指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。(20分)

　　要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

　　【参考答案】

　　双方争议的焦点是：云南省提出的两库十三级开发方案是否合理可行，是否能为当地带来丰厚的社会经济效益。

　　主张怒江水电开发的理由主要有：一是具有经济效益。怒江地区可供开发的资源有限，缺乏支柱产业，经济社会发展落后，人民群众生活困难。水电开发可促进税收增长和财政增收，带动地方经济发展;二是符合循环经济的要求，利用水电开发资金进行生态移民，可避免当地生态环境被居民破坏，且比火电开发更环保;三是开发怒江水电有利于云南少数民族地区优先发展，输出水电具有战略意义;四是水电开发符合中国国情，我国有丰富的水能资源，但开发力度不足。

　　反对开发的理由主要有：一是民生隐患，认为开发水电未必能提高当地居民的生活水平，移民问题将使水电开发得不偿失;二是文化多样性隐患，水电开发将改变怒江多民族地区的民俗传统和生活方式;三是环境隐患，水电开发会带来泥沙堆积和污水问题，阿斯旺水坝开发即是失败的典型;四是从地质情况可行性的角度反对开发，认为怒江地质环境不具备开发水电的条件;五是根据国际经验，发达国家已经停建大坝;六是怒江具有独特的自然人文景观，旅游业已成为新的经济增长点。

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