第五节 农村党员和农民群众的教育培训工作

    建设新农村要靠广大农村党员充分发挥先锋模范作用，带动亿万农民群众共同奋斗。全面提高农村党员和农民群众的综合素质，培养社会主义新型农民，是建设社会主义新农村的基础工程。目前，我国农民受教育程度比较低。大规模培训农村党员和农民群众，大幅度提高农村党员和农民群众的素质，是建设社会主义新农村的迫切需要。

    一、加快普及农村义务教育

    百年大计，教育为本。培养新型农民，必须抓好农村义务教育。经过多年努力，我国农村普及九年制义务教育工作取得了很大成绩，但任务还相当艰巨。特别是西部贫困地区实现“普九”的目标困难更大。普及农村义务教育，解决好农村学生和农民工子女义务教育问题，与学生个人和家庭的前途命运密切相关，与社会主义新农村建设密切相关。近年来，中央下了很大决心，加大了支持力度。各级党委和政府要按照中央的要求，高度重视农村的义务教育问题，改革和完善农村义务教育管理体制和经费保障机制，加快普及农村义务教育的步伐。特别要落实对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费和对贫困家庭学生免费提供课本、补助寄宿生生活费的政策；进一步解决好进城务工就业农民子女上学难的问题，确保农民工子女享受与城市当地学生一视同仁的政策。

    二、认真组织好对农村党员和农民群众的教育培训

    应当紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，制定和完善农村党员和农民群众教育培训规划，并与农村基层干部的教育培训统筹考虑安排。在培训内容上，要广泛开展社会主义、爱国主义、集体主义教育，大力宣传党在农村的路线方针政策，特别是要大力宣传建设社会主义新农村的目标、任务，引导广大农村党员、群众充分认识社会主义新农村建设的重要性和必要性、长期性和艰巨性，积极投身社会主义新农村建设；广泛开展普法教育，增强广大农村党员、群众的法制观念，提高学法守法用法的自觉性，积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求；广泛开展思想道德教育，引导农村党员和农民群众自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响；广泛开展科技文化教育，加强农业适用技术和职业技能培训。在培训方式上，要坚持实际、实用、实效的原则，不断创新培训方式，拓展培训渠道，努力适应农村党员、群众个性化、多样化的学习需求，不断增强教育培训的针对性和实效性。要注意整合各种培训资源，不断加大培训投入力度，保证教育培训的经费、师资、教材、基地“四落实”。农村党员与群众的培训经费要列入财政预算，各级党委管理的党费在使用上也应向农村基层倾斜。要落实好分级培训的责任。

    三、继续抓好农村现代远程教育试点

    ２００３年５月，中央决定在山东、湖南、贵州进行农村党员干部现代远程教育试点工作。２００４年１１月，试点范围进一步扩大到山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、河南、四川、新疆等省区。目前，这１２个省区已建成了一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点，整合开发了一批适合农村党员干部学习需求的教学资源，基本建成了一个支持农村党员干部现代远程教育教学的工作平台，初步组建了一支服务农村党员干部现代远程教育的骨干队伍，初步探索建立了一个农村党员干部现代远程教育教学组织管理机制，整个试点工作进展顺利。从试点省区的情况看，通过开展现代远程教育，发挥其信息量大、覆盖面广、方便快捷、形象直观的优势，实现“点播式、交互式和现场直播式”的教育培训，可以收到“农民不出门，便知天下事”的效果，迅速拉近农民与现代信息社会的距离，加快农村信息化建设步伐，有力地推动了农民思想观念的解放、农民素质的提高和农村生产力的发展，深受广大农村基层干部和党员、群众的欢迎。群众形象地说，“农民小康路上走，远程教育是帮手，现在我们可是‘一步登天’了。”据统计，近年来，各地利用现代远程教育站点培训农村党员干部和农民群众近亿人次。下一步，各试点省区要进一步加大工作力度，围绕建设社会主义新农村的目标和任务，从培训农村党员干部和农民群众的实际需要出发，抓好设施配套和课件研发等工作，充分发挥现代远程教育的功能。

    四、抓好农村实用人才培训

    建设社会主义新农村，必须培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。农村实用人才是推进社会主义新农村建设的重要人力资源。加强农村实用人才教育培训，有利于带动和促进农村劳动力整体素质的提高，是我们培训农村党员、培养新型农民的重点。当前，农村实用人才队伍还存在着总量不足、结构不尽合理、作用发挥不够充分等问题，迫切需要把农村实用人才的培训摆上重要议事日程，加大工作力度。要继续组织实施县乡村实用人才工程，充分发挥农村职业学校、成人文化技术学校、农村现代远程教育网络、党员电化教育和各种农业技术推广培训机构的作用，培养一大批“土专家”、“田秀才”。农村实用人才的培训要与农业科技示范园区建设和先进适用技术推广结合起来，实行农科教相结合。

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