31、什么叫依法保护和合理利用土地，什么叫永久性损害？

    依法保护土地，是指对土地生产能力进行保护，保证土地生态环境的良好性能和质量。

    合理利用土地，是指承包方在使用土地的过程中，通过科学使用土地，使得土地的利用与其自然的、社会的特征相适应，充分发挥土地要素在生产活动中的作用，以获得最佳的经济、生产、生态的综合效益。

    永久性损害，是指使土地不再具有生产能力，不能再被利用的损害。

    32、本集体经济组织成员的村民会议由哪些人组成？

    村民会议是村民集体讨论决定全村村民利益问题的一种组织形式，是村民行使自治权的根本途径。根据《村民委员会组织法》的规定，村民会议由本村18周岁以上的村民组成。农村土地承包方案等是涉及村民利益的重大事项，原则上应由本集体经济组织18周岁以上的村民参加的村民会议讨论通过，但在外出人员较多或者村民居住分散，全体村民不易召集的情况下，也可以采取选派代表参加会议的形式。所以，本集体经济组织成员的村民会议，简单地说，是指土地所有权的集体经济组织中18周岁以上的村民参加的会议。

    33、为什么对耕地、草地、林地的承包期限要分别作出不同的规定？

    承包期限是指农村土地承包经营权存续的期限，在这个期限内，承包方享有土地承包经营权，依照法律的规定和合同的约定，行使权利，承担义务。《农村土地承包法》第二十条规定，“耕地的承包期为30年，草地的承包期为30~50年，林地的承包期为30~70年，特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准还可以延长”。之所以做出这种区分，主要是考虑到不同性质土地的投资收益期限差别较大。一般来说，在耕地上进行投资见效比较快，大多数情况下，当年投入当年就能取得收益。草地的投资需要数年时间才能取得收入，而且一般能够持续多年获得收益。林地的投资回报期限更长，通常需要数年、十多年才能取得收益，有的林木的生长期长达七八十年，在幼树成长阶段基本没有收益，必须规定更长的承包期，才能更好地保护承包方的收益权，调动承包方植树造林的积极性。

    34、为什么家庭承包的承包方全家迁入设区的市，并转为非农业户口的，发包方可以收回承包地？

    《农村土地承包法》第二十六条规定，“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”。法律之所以这样规定，主要是考虑到，承包方在承包期内如果全家迁入了设区的市，并且转为非农业户口，就可以享受城市居民的社会保障福利，即使失业了，也可以依照社会保障制度领取失业救济金或者补助金，如果由于种种原因导致全家人均收入低于规定水平的，也可以享受最低收入保障，保证全家的生活。这种对象，如果不收回其承包地，就会两头获利，既享受城市居民的福利，又享受土地承包经营权，还不能解决一部分新增人口的土地承包问题，产生同一集体经济组织成员间受益上的不公。但要指出的是，承包林地的农民全家迁入设区的城市后，发包方不得收回其承包的林地，可以继续承包经营，也可以进行土地承包经营权的流转。

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