票价差别化或加剧权利差异化

　　高峰时段地铁客流量急剧增加，北京市将通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，降低大客流风险。昨天，首都之窗网站公布了北京市人民政府办公厅印发的《进一步加强轨道交通运营安全工作方案的通知》，明确提出本市将制定高峰时段票价差别化方案并择机出台。（12月14日《北京晨报》）

　　北京地铁“2元通票制”将寿终？很可惜。北京地铁的“一票制”，曾被视为“共享发展成果”标本，内含公平元素。自2007年10月7日起，北京市轨道交通全路网实行单一票制，票价为2元/人次。北京地铁“全程2元”的物质基础是北京市政府财政年增加支出将达10亿元左右。据测算，相对以前的票制票价，80.2%的乘客平均每人次减少支出1.3元。公共交通作为一种城市公共产品，以降价的形式“拥抱”市民，既体现了“公交优先”的战略，又折射出公共产品、公共资源及公共财政的公益与共享属性。

　　首都沦为“首堵”，票价差别化成为“治堵”一策，是价格杠杆的运用，似乎顺理成章。从理论上讲，“价格杠杆”的调节作用毋庸置疑，但是，“价格杠杆”是最基本的市场规则之一，用在适当的地方有效，用在不当的地方，就可能误伤“穷人”。中国员工“最勤劳”，尤其是一线员工与底层职工，他们不可能在工作时间里“宅”在家里或出租房中，必须在规定的时间内按时上岗，必须在城市的高峰时段准时出行，命运决定生活方式，身份锁定出行轨迹。“价格杠杆”其实是撬开“最勤劳员工”的钱夹子。

　　地铁是绿色的出行的载体。北京市民与在京来京的外地人“喜欢”乘坐地铁，从整个城市来讲，能够缓解城市的交通压力，并取得类似于“无车日”的“减排、环保”效果。此外，“共享公共财政”的效果已超出金钱的价值，除了直接的经济受益，更多的是社会受益——“让全体人民共享改革发展的成果”，“让城乡百姓尤其是困难群众都能享受到公共财政的阳光”。即便地铁“堵”一点，人的心不“堵”、气不“堵”。运用任何经济学原理都得与社会学原理共同考虑，任何政策的出台首先要进行“政策伦理”考量。

　　票价差别化或加剧权利差异化。哪些人群坐地铁最多？工薪阶层、中低收入人群以及外来务工者等。高峰期，正是他们中很多人出行时，提高票价，就会让穷人更穷。当今社会已严重地出现“权利差异化”，有的人只能坐地铁与公交出行，私家车的“权利”不得不放弃；有的人或坐公车上下班，或私家车出行。如果再实行票价差别化，岂不是加剧“权利差异化”？社会正在致力于纠正与缩小“权利差异化”，维系社会的公平正义，然而，票价差别化有可能载“权利差异化”误入歧途。

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