中国东海防空识别区，＂识别＂了什么?

　　11月23日上午，中国国防部网站发布中国政府关于划设东海防空识别区的声明。识别区的声明及识别区划设示意图在网上公布后，立马引发着东亚各国的关注。据央视报道，对于中国公布东海防空识别区，日本外务省亚洲大洋局局长通过电话向中国驻日公使韩志强表示了抗议，针对日方行为，中国驻日公使韩志强当即驳回日所谓交涉和抗议，强调钓鱼岛是中国固有领土，有关空域系中国领空，日方无权说三道四。日本防卫省大臣也召开会议，对外表示加强对中国的监视（见中新网2013年11月24日）。

　　据悉，这是中国首次设立防空识别区。有媒体称，中国的“防空识别区”将和日本的防空识别区产生重叠，包括东海中日争议的岛屿和海区，中日战机在东海上空发生冲突的可能性将增加。

　　中国为何在此时公布东海防空识别区？

　　人们知道，今年1月10日日本防卫厅对外称，当天中国有10架战斗机飞进日本所谓的“防空识别区”。对此，中国立马进行反驳，指出中国空军是在临近中国的上空进行训练。其实，日本运用日本的防空识别区作障眼法，掩盖其颠倒是非的图谋，并以此为日本大幅增加军费和扩军造舆论。近来，日本的一系列的军事动作都与日本这个防空识别区息息相关。从这个角度而言，中国出台东海防空识别区是带有澄清日本混淆是非之意。

　　人们知道，刚刚闭幕的十八届三中全会通过的《决定》作出了设立国家安全委员会的决策。习近平总书记在谈到这个机构职能时认为，国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。又说，当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力。而在三中全会闭幕才11天，中国国防部就公布东海防空识别区，在维护国家安全的重大问题上，中国说得出做得到的脚踏实地作风令国人欣慰。

　　按中国国防部发言人的解释，位于东海防空识别区飞行的航空器，应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令。对不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。

　　中国这个举措不是首创，而是有着国际通用的惯例，自从20世纪50年代以来，一些大国和中国周边的国家在内，20多个国家先后设立了防空识别区。中方此举完全符合联合国宪章和中国的法律。

　　问题在于，在中国公布东海防空识别区与日本公布的防空识别区有着钓鱼岛和东海春晓油气田等海域的重叠，而这两个地域是众所周知的中日争端的“麻烦之地”。有外媒断定，中国此举可能会引发中日新一轮的口水战和对峙。

　　从以往的情况和日本时下的态势分析，中日围绕防空识别区区域之争恐怕是不可避免的。加上今年以来，中国公务船在钓鱼岛海域巡航已成为常态，并多次驱逐日本的公务船和渔船。如今，公布东海防空识别图，更为中国海空巡逻和维护钓鱼岛海域增添筹码。有军事分析员认为，有了明确的防空识别图，战机必然会加大巡航，解放军新一代的战机也必定大量配备，岸基长程政策雷达也将升级。

　　假如把2012年9月10日中国政府公布了中国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线一事联在一起，不难看到，在捍卫中国主权和领土完整方面中国十分注重法理性。

　　维护中国领海领土领空主权需要讲法理依据。当然，防空识别区不是主权范围，与领空是截然不同的概念。但是公布防空识别区就等于向世界作“安国告示”，凡已临近中国上空的飞行物需要当心，需要按规定接受中国的监督。同时，也为中国军队护国明确了界限，从另一个角度而言，等于中国国防部向相关的执勤部队进行护国授权，对于一切敢于违反中国规定越过识别区的他国飞行器，可以按照相关的规定进行反制。捍卫中国的安全就出师有名。

　　再说，外媒关于中日防空识别区对钓鱼岛的重叠。这个重叠是中国不愿看到的。钓鱼岛为中国的领土有着《开罗宣言》和《波茨坦公告》的明确规定。为解决中日争端，中国多次建议日本坐下来与中方进行谈判。但日本自以为得到某些国家的撑腰，拒绝谈判，顽固地要争钓鱼岛，并不惜大幅度增加军费和修宪。支撑安倍政权争钓的动力乃是要做一个“正常国家”。所谓日本的“正常国家”，说白了是要为二战的侵略翻案。扶植军国主义卷土重来。日本把争钓视作军国主义上台的第一战，这就不能不引起人们的高度警惕。中国适时公布东海防空识别区就是要向世界公布中国维护国家主权的法理武器。表明中国捍卫国家主权的意志和决心。

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