东海防空识别区问题上的日美博弈

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-12-13

　　在东海防空识别区问题上，日美之间并不是铁板一块，美国不会听任日本所愿，充当无偿甚至有损自身利益的保护伞，日美在防空识别区和东亚局势上，也存在博弈的关系。

　　作者：瞿亮

　　12月7日，美国副总统拜登结束了东亚之行。针对东亚局势紧张局面，拜登重申了美国的认识与立场，意在维持东亚势力平衡的格局。尽管在拜登访问东亚之前，日本当局和右倾化媒体就把焦点聚集在东海防空识别区上，大肆炒作美国将和日本坚定地站在一起，共同强硬抵制东海防空识别区并遏制中国。但是拜登此行却强调在和平稳定的环境下，加强与中国的战略合作关系，这让日本当局和右倾化媒体感到失望至极。而在珍珠港事件纪念日和日本通过《特定秘密保护法案》后，美国一些人士还警惕莫使日本脱离控制。

　　在东海防空识别区问题上，日美之间并不是铁板一块，美国不会听任日本所愿，充当无偿甚至有损自身利益的保护伞，日美在防空识别区和东亚局势上，也存在博弈的关系。

　　表面上看，日美两国通过《美日安保条约》等双边协定建立了亲密的同盟关系，美国也在日本境内部署有美军基地。然而，在拜登东亚之行前，奥巴马政府就建议尊重东海防空识别区。此次拜登之行，除了稳定美日韩军事同盟关系外，还传递了加强中美交流合作的信息。由此可见，在东海防空识别区问题上，日美两国的立场不是完全一致的。

　　相比日本，其欧美盟国的有识之士和媒体对于拜登东亚之行的见解，也采取了相对客观理性的态度，认为美国当局会首先考虑其本国利益，而不会充当日本的代言人。

　　12月4日，美国前国务卿、中国问题研究专家基辛格就东海防空识别区、钓鱼岛问题发表了看法，他指出美国应注重亚太地区的政治平衡，着眼于大局，不要因眼前的摩擦而分神，认为全世界44个国家都设有防空识别区，中国划设并不属于意外。12月5日，英国的《金融时报》评论版块指出，“日本面临中国的压力而做出冒险挑战的抉择，这对美国来说，已远离了它所期望的结果”。12月5日的《纽约时报》针对拜登访华称，拜登没有呼吁中国撤销防空识别区，鉴于中日对峙在中国国内激起的民族主义情绪，撤销几乎是不可能的。12月6日《华尔街日报》也强调了中美两国不应采取强硬对立的姿态，指出中美两国都应该虑及地域安全和飞行员、乘客的生命，了解各自立场并缓和目前紧张的局势。

　　无论是基辛格的建议还是欧美各大媒体的相关报道，都可以看出：在东海防空识别区问题上，美国只是扮演调停人，而不会在没有触动亚太平衡的情势下采取主动进攻的军事行动，更不会为日本强硬对抗中国去打头阵。

　　美国虽然想“重回亚洲”，但基于目前衰退的国力，它无法积极主动地投入大量财力、物力、人力，现在只是效仿威斯特法利亚体系至维也纳体系时代的英国，模仿当时的欧洲大陆均势政策，确保东亚力量的平衡。它既不愿意看到中国在东亚迅速崛起，也不会帮助日本打破东亚的均衡局势。

　　美国在东海防空识别区问题的立场也让事先充满期待的日本政府陷入难局。许多媒体已经看到了拜登访问的效果，开始给政府当局和右倾化势力泼冷水。NHK电视台指出，虽然美国是日本的盟国，但并不会在识别区问题上过于为日本撑腰，中美要构筑新型大国关系，美国不想因识别区损害中美关系大局。

　　安倍曾充满自信地向右倾化势力做出了美国等盟国将与日本一同遏制、抗衡中国的承若，而今的事实却令其有些苍白无力。右倾化势力会进一步怀疑，如果在东海防空识别区问题上中日两国发生军事冲突，美国是否会倾力援助日本。正是基于如此的考量，右倾化势力才更为积极地怂恿日本政治右转、扩大军备。然而，美国不希望东亚各国围绕防空识别区展开军备竞赛，尤其不愿看到日本脱离其控制，因此，二者之间的矛盾将会持续和发展。

　　尽管美日两国在防卫安全、价值理念等方面都实现了共同协作、共同分担，但美国并不想让日本脱离其掌控，它也担心日本走向政治、军事大国后损害其在东亚的控制力，不愿重蹈战前因姑息绥靖而反被偷袭的覆辙。

　　12月7日偷袭珍珠港纪念日这一天，美国数千名民众聚集于珍珠港海军基地，纪念1941年遭遇日本偷袭的日子，新任美国太平洋舰队司令表示并呼吁各国和平相处，不再重演战争悲剧。《华尔街日报》还专门登载了当年日军偷袭的照片，告诫人们不要忘了这一天——美国的国耻日。

　　日本通过《特别秘密保护法》之后，美国国务院副发言人哈夫虽然表示保护机密和情报共享可以加深美日之间的同盟合作，但她同时也暗示日本当局要遵循言论自由和报道自由。参与秘密保护法则国际指南制定的美国民主人士莫顿.哈尔波林，认为该法案对于国家安全保障的知情权进行了严格限制，指出该法案在21世纪的民主国家看来，是最不可取的。

　　上述事实可以看出，美国也在警惕勿让日本脱离控制。二战时期，日本在太平洋战场的顽固抵抗让美国吃了不少苦头，因此在美国积极敦促日本投降，并在日本战败之后，设立“盟总”强力推行民主改革。美国政府和“盟总”耗费了大量时间、人力、资源去清除战前军国主义和封建主义因素，才构筑了战后日本民主主义的基本框架。针对目前日本国内政治的走势，美国也在提高警惕，它不希望日本国内出现集权政治，更不愿意看到军国主义复活。

　　冷战时期缔结的《日美安保条约》，也首先强调在突发事件中，日本要首当其冲地帮助美国做好亚太地区的防御，在这样的基调下，才有了日本的再军备化。尽管后来美国考虑到国力减弱和其他地区地缘政治的重要性，在亚太地区更多地给予日本防卫、安全主动权，但这并不意味着日本可以越俎代庖，日本的军事行动需要在美国的掌控范围内。

　　而今，日本扩大军备和走向专权，并在进一步突破和平宪法。一旦日本的军事大国计划出乎美国的意料，届时，美国也会站在遏制日本的立场阻止其企图。这与日本右翼试图打着防卫幌子在盟国掩护下发展军备，进而重建军事大国的如意算盘是相背离的。

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