参考答案
※材料内容分析※
资料1：列举A市、B市、C县的环境污染事件，介绍了这三地环境污染事件频发的原因，以小见大，反映我国公民环保意识淡薄及政府落实环保政策不力。
资料2：以D县做法为例，引出当前一些政府部门在对待环境保护和处理环境污染中存在的一些问题，并在与国外相关事例的对比中，显示出我国对环境污染行为的处罚力度有待加强。
资料3：列举一些调查数据和国外的实例表明我国应该建立和完善环境保护问题的相关法律和制度。
资料4：通过浙江省安吉县成功转型的案例，证明生态环境比GDP更显著地影响着百姓的生活质量。
资料5：以国家统计局2007年的一项调查数据为基础，表明环境污染对现代人身体健康的重大影响，同时指出广大农村和一些城市小区存在体育设施无法满足群众参与体育健身活动需求的问题。
资料6：援引世界银行测算数据表明健康对经济发展的促进作用，引用世界卫生组织研究数据证明健康是管理的结果，既包括政府对公共健康的管理，也包括个人对自身健康的管理。
资料7：引用我国著名体育教育家马约翰的事例全面阐述健康的含义，同时用杨××的事例引出两种对立的观点，从侧面证明健康的重要性。
资料8：通过列举一些事例和数据，指出关乎公民健康的国民体质监测制度、国民体质、城乡居民参加体育锻炼状况、居民具备健康素养的人口比例等方面存在的诸多问题。
资料9：介绍当前我国在公共体育设施、体育健身场所等体育经营活动以及健身指导人员管理等领域存在的一些问题。
资料10：介绍以“发展体育运动，增强人民体质”为实质的全民健身活动蓬勃发展的具体表现。
※答案解读※
（一）根据给定资料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。（20分）
要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。
【解析】 作答本题需要重点阅读资料1、2、3，资料1叙述了A市、B市、C县三地的环境污染事件，资料2具体指明当前我国政府在处理环境问题上存在的一些错误做法和无效措施，资料3从法律和制度的角度指出当前我国在治理环境污染方面存在的一些漏洞。考生在思考、组织答案的过程中须将每个段落中的重点语句吃透，如“只要能出效益，什么污染都不怕，环保过不了关由县政府出面解决”“有村民对此振振有词：‘我们又不是打劫贩毒，只是小生意！’”“我国政府环境行政部门主要采取行政处罚的方式进行环境执法监管”“目前我国还没有出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范”“目前我国尚没有制定相关专门法律来规定公害病的诊断标准”等，用自己的语言揭示这些现象背后反映的深层次问题，最后根据思维的逻辑性和材料的顺序稍加概括即成。
【答案提示】 导致各种环境污染事件频发的主要原因有：
其一，政府政绩观唯GDP是图，忽视环境保护；落实环保政策不力，对污染企业监管不严；执法监管手段单一，处罚力度不够；对污染事故相关官员责任追究不力。
其二，企业及民众环保意识不强，唯利是图，对科学发展观的认识不足；社会环保监督组织发展不成熟。
其三，法律缺位，缺乏对公害病诊断标准进行规范的专门法律；环境影响评价不健全，缺乏污染物对人群健康损害的判定标准及损害事件处理的技术规范。
（二）××市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定资料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）
要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。
【解析】 审清题目：撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。具体的公文格式考生不用多加考虑，思考的重点应当放在内容的组织上。关于《全民健身条例》的论述出现于材料10，从材料中《全民健身条例》的颁布部门、施行日期、法律保障等方面我们可以总结出该条例的地位，从全民健身的实质可以引申出全民健身的目的。关于落实全民健身工作的具体措施，材料10提到了政府诸如财政预算规划、分配彩票公益金、建设健身设施、宣传组织全民健身活动等措施，材料9提出了在学校体育设施、健身指导人员、对体育经营活动的监管等方面需要改进的方向，考生可以从这两则材料中总结归纳开展全民健身工作的具体办法。上述思路理清之后，考生就可以从《全民健身条例》的地位、全民健身的实质和目的、落实全民健身工作的措施三个部分来组织本题的答案。
【答案提示】
《关于进一步加强全民健身工作的意见》
一、《全民健身条例》的地位
该条例由国务院颁布，于2009年10月1日起施行，是全民健身活动合法权益的法律保障。
二、全民健身的实质及目的
实质是“发展体育运动，增强人民体质”，目的是提高人民健康水平，促进社会健康、和谐发展。
三、落实全民健身工作的措施
（一）各级政府部门要发挥优势，开展全民健身知识宣传，组织全民健身活动。
（二）将全民健身工作纳入财政预算，合理分配彩票公益金，支持本市健身设施发展。
（三）进一步加大学校体育设施对社会开放程度。
（四）加强对健身指导人员的管理，支持专业健身指导员教育事业。
（五）监管部门加强交流协作，严格监管体育经营活动，建立长效的监管机制。
（三）依据给定资料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分）
要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。
【解析】 给定资料中谈及发展经济、保护环境、保障健康三者内在关系的集中于资料4、5、6，结合本题要求，考生需要在仔细阅读这三则材料的基础上，从探讨“发展经济、保护环境、保障健康”三者中一者与剩余两者的关系出发，联系生活实际、调取知识储备，逻辑严密地来作答本题。资料4、5、6中需要重点注意的语句有“生态环境比GDP更显著地影响到百姓的生活质量”“有了绿水青山，才有金山银山”“污染不仅影响到经济发展，而且已经动摇了我们生存和发展的基础”“‘生活奔小康，身体要健康’就是当前农村群众的呼声”“亚洲经济增长的30%—40%也源于人民健康素质的改善”等。
【答案提示】 发展经济、保护环境、保障健康三者相互影响，相互制约，统一于科学发展观。首先，保护环境是发展经济和保障健康的前提和基础，“经济发展，环保先行”，在发展经济的过程中，只有注意保护环境，才是科学的发展；只有科学的发展才能更好地保障健康。任何以牺牲环境为代价的发展都不利于经济的发展和健康的保障。其次，经济发展可以为环境保护和保障健康提供物质基础。再次，保障健康是发展经济和保护环境的动力源泉，健康的身体可以为环境保护和经济发展提供更持久的动力支持。政府在社会发展进程中要正确处理三者之间的关系，统筹兼顾，促进和谐社会的建设。
（四）请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。（40分）
要求：（1）根据给定资料，结合实际，自选角度、自拟题目。
（2）结构完整，语言流畅，字数控制在800—1000字。
【解析】 先审题目，文体要求是议论文，话题为“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”。结合资料内容，明确谈及健康问题的有资料5、6、7、8、9、10，资料5、6、7分别从经济发展、提高生活质量、促进GDP增长、激发爱国热情、养成健全人格、促进学习和工作等方面谈到了健康与国家强盛、社会和谐、人民幸福之间的关系，资料8、9、10则从国民体质监测制度、《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》等方面谈到了当前关乎我国公民健康状况的一些问题及解决措施，从另一面论述了健康与国家强盛、社会和谐、人民幸福之间的关系。考生在仔细阅读这些资料的基础上，总结出可以成文的一些语句。接下来在架构全文的过程中，考生可以在开头部分开门见山地表明健康对促进国家强盛、社会和谐、人民幸福具有很大的意义，中间部分具体论述健康与上述三者之间的关系，论述到位后笔锋一转，引出当前在公民健康层面存在的诸多问题，最后集中论述解决这些问题的具体措施。如此行文，分析问题较为全面，材料和现实的结合度也较高，体现了申论文章“来源于材料又高于材料”的道理。
【参考范文】
开展全民健身促进和谐发展
“为祖国健康工作五十年”，早已被标榜为中国人民献身民族振兴伟业的豪言壮语。但落实到实际，最关键的还是要保障健康。尤其在生存压力日益加大的今天，保持健康对促进国家强盛、社会和谐、人民幸福更具意义。
工作是劳动人民获得收益的根本途径，没有健康的体魄，不仅工作时注意力难以集中，还容易酿成安全事故，给自身、家庭以及社会带来损害；健康是国家强盛的动力源泉，它可以为经济建设、环保发展以及综合国力的提高提供体力、智力支持，没有健康，任何发展都是空想。健康还是社会和谐的坚强后盾，健康不仅体现为强健的体魄，还体现为乐观向上的精神和良好的社会适应能力。“生活奔小康，身体要健康”，可以说，没有健康，就没有和谐社会！
同时，另一种事实也真切地摆在我们的眼前，青少年体能指标持续下滑，地区之间体质失衡；人们对健康重视程度不够，体育锻炼情况不容乐观；公害病频发，经济发展与环境保护的矛盾日益突出，严重影响人民健康等，我国人民的健康状况每况愈下，亟待改善。发展全民健身，增强人民体质，已经得到了国家领导及人民群众的广泛认可。除认真贯彻《全民健身条例》，提高政府责任外，在实施中还要做到“三要”。
一要切实转变唯GDP的政绩观，将环保、民生纳入绩效考核体系，增强考核的客观性、科学性、可操作性，以切实扭转“干部出数字、数字出干部”的现象，促使干部做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在招商引资中更加注重环境保护，寻求环境保护与经济发展的平衡点，为人民群众创造健康的生活环境。
二要充分利用报纸、电视、网络等媒体，加大全民健身的宣传，组织群众喜闻乐见的健身活动。畅通群众反馈机制，倾听群众对健身活动的意见或建议；进一步贯彻《公共文化体育设施条例》，加大学校体育设施对社会的开放程度，为居民健身提供良好的健身场所和设施。以政府为主导，鼓励社会组织参与全民健身事业发展，引入多种资金来源，尤其要对农村及西部贫困地区进行倾斜。
三要建立全民健身的长效机制。全民健身直接关系到人民群众的身体健康和生活质量，是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，在每年8月8日“全民健身日”的基础上，加强社区、乡镇、企业、学校、机关、各类社会体育俱乐部等基层组织的建设，定时定期开展健身活动；健全专业健身指导员机制，坚持为人民群众提供正确、科学、有效的健身指导。全民健身不是“一阵风”工程，必须坚持时时抓、处处抓，切实提高人民群众的健康水平。