（三）提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
1、自身经验：实际是要求能够依据政策和机关办事规则作答，纯粹“个人意见”在申论作答中不会得分。
2、给定材料：无论是直接概括还是间接推论，申论答案必须来自材料。
3、界定问题：要求能从思想意识、法律法规、工作机制、政策和人财物配备等角度界定问题，或分析问题成因。对应题目可以是概括题、分析题、写作题。
4、评估或权衡：分析阐明危害性，作用或意义。对应分析题、写作题。
5、方案或措施：要针对材料特点和题目要求，熟练运用宏观—微观，标—本，先—后，理论指导—工作细则等对策逻辑。对应概括题、写作题。
6、作答要求：全面、准确。
7、例题：“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)
要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过300字。
（四）文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
1、文字：准确规范，作答申论要习惯使用政府用语，忌用偏激、绝对、生僻语词，忌用私人性的口语和文学修辞。
2、表达：前面小题多用陈述句，大作文要说明、陈述、议论三者综合。
以上分解只是为了便于考生熟悉答题思路，明确作答要求，掌握答题技巧，高效备考。事实上，以上能力考查在每道题中都会呈现，只是侧重有所不同。
为了广大考生能在2012年天津市公务员考试中取得好成绩，华图教育提供两点建议：
1、“问题——影响（危害或作用）——观点——对策”是阅读任何申论材料的着眼点，也是作答所有申论题目的得分点。考生们在做真题和模拟题演练中必须熟练这个思路。如此，才能提高阅读效率和答题准确性。
2、针对天津市今年考试政策的变化，考生应该有意识地了解一下天津市情，熟悉政府工作方向，主要热点话题等。这样，才能应对天津独立命题，注重选拔本省急需人才的可能倾向。
希望广大考生报考顺利，考试成功！
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