2022省考申论归纳总结答题技巧

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一般来讲，申论考试中的概括归纳为必考题型，并且通过测分的数据来看，该题型普遍得分不高，究其原因，一方面由于不好把握归纳的角度，另一方面概括能力有所欠缺，因此，大家应高度重视该题型。今天主要给大家介绍归纳总结的答题技巧。需要大家熟练掌握解题思路并进行重点的复习备考。首先我们通过真题感知，看一下历年的归纳总结题目。通过真题，总结出归纳总结题目的设问特征。

例1：根据“给定资料4”，归纳概括C市有关部门、单位存在的形式主义问题，并提出相应的解决办法。(20分)要求：紧扣资料，条理清晰，有可行性。不超过300字。【2021年重庆1卷】

例2：根据“给定资料2”，概括李姐在创办微光书苑、推广乡村阅读的主要做法。(20分)要求：全面、准确、有条理，不超过300字。【2021年重庆2卷】

例3:“给定资料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。(10分)要求：全面、准确、有条理。不超过250字。【2021年国考副省级】

通过对真题的梳理，我们可以得出归纳总结题型的设问词有：常考的要素有成绩、问题、原因、意义、危害、对策等。要求往往会出现全面、准确、简明、条理清晰等。

这类题在作答时，需要注意相应的答题技巧：1.通过梳理材料，删除与作答任务无关的内容。2.对梳理出的内容进行加工改写，同时符合适度概括的原则。3.概括后的内容看是否可以进行分类整理，即做出同类合并，异类罗列的处理。

下面我们通过例题分析，强化对答题理论的理解。

【例】“给定资料1”和“给定资料2”反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，请你概述这一发展过程。(10分)要求：(1)准确、全面，有条理;(2)不超过200字。【2018年国考地市级】

位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。

1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家(集体)的，国家的东西，哪个敢随便动!”

材料解读：本段出现了时间节点，并且有关于土地承包政策的描述。即1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行，实行包产到户”“包干到户。(要点1)

到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包的土地，不许出租、买卖;不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。

材料解读：本段的1981年底，完成“分田到户”可与第一个答案要点进行合并。(要点2)下文的1984年，出现了时间节点，并且有关于土地承包政策的描述，即1984年，中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，而后提出在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变。(要点3)最后一个时间节点和土地承包政策是：党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。(要点4)

L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主。L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件;二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，

L村也在20世纪90年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。L村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地;另一份为机动地，机动地主要用于给新增加的人口增地。

材料解读：本段出现了具体的时间节点和土地承包政策，即：20世纪90年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。(要点5)

与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L村在机动地上实行“增人增地但减人不减地”的办法。自二轮土地承包以来，L村的人口增减变化将近百人。L村给新增加的人口分配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开始，围庄地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，预留的机动地全部分配完了，“增人增地但减人不减地”的办法也就难以为继了。

材料解读：本段出现土地承包政策是增人不增地，减人不减地，是在二轮土地承包时期，即20世纪90年代中后期。(要点6)

村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶上村里分地，一家6个人种着3个人的地，收入窘迫。特别是每当看到邻居张某家2个人种着9个人的地时，颇有怨言：“明显不公平，就应收回重分。”但张某对他的话却不完全认同：“我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30年不变也是国家规定的。”

材料解读：本段为具体的案例介绍，无答案要点。

与李某、张某想要地、想种地不同，L村还有不想要、不想种地的人。76岁的万老汉，家里有6亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学。每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁重的劳动都得雇人帮忙。他想把地流转出去，但因为地比较零散，收益也不高，流转也很困难。村里和万老汉情况差不多的还有二十多人。近几年一直在外地打工的王某说：“种地费时费力不说，农忙时回家打理，请假还要被扣工资，不合算。这两年一直是托付亲戚来种地，没什么收益，明年也不想这么干了。”此外，村里还有10户完全脱离农业的家庭，因各种原因，他们承包的土地大多撂荒了。

材料解读：本段为具体的案例介绍，无答案要点。

现任村支书告诉记者说，村里二轮承包后一直没进行土地调整，这是因为国家对土地调整有政策，明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”。“小调整”的间隔期最短不得少于5年，而且“小调整”只限于人地矛盾突出的个别农户。2006年因为村民的承包地占用量与家庭人口不均衡，村里曾有过一次调整的打算，村委会研究决定：凡是人口减少以及已经迁往城镇落户的农户，其承包的土地份额一律收回，另行发包给新增人口的农户。村民石某因妻子去世而被收回了2亩地。石某不服，将村委会告上法庭，要求返还被收走的土地。法院经审理认为，2003年实施的《农村土地承包法》确立了“承包土地以户为单位，减人不减地”的原则。根据该法律，家庭承包经营权的主体是农户整体，而不是家庭成员个体。只要承包方的家庭还有人在，土地就是不能收回。只有在承包经营的家庭消亡，或承包方全家迁入设区的市并转为非农户口的情况下，发包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放弃承包地，则应提前半年提出申请。最后法院判决村委会返还石某土地。石某这一告，那次土地调整就没往下进行。后来，国家对土地调整的限制越来越严格，多次强调“承包期内，发包方不得调整承包地”“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。”

材料解读：本段为具体的案例介绍，无答案要点。

2016年春，李某和一些农户以土地承包量有失公平为由找到了当地政府，要求调整。这一诉求得到了政府的支持。面对这种局面，村支书无奈地说：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”

材料解读：本段为具体的案例介绍，无答案要点。

要点整合：

将梳理出的要点进行整合，按照同类合并，异类罗列，可以发现，要点1与2可以合并，要点5和6可以合并，同时注意在写答案时按照时间的脉络，依次表述清楚。

参考解析：

(一)1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行，实行“包产到户”“包干到户”。

(二)1984年，中央一号文件提出“土地承包一般应在十五年以上”，而后提出“在原定的承包期到期之后，再延长三十年不变”。

(三)20世纪90年代中后期，完成了“二轮土地承包”，普遍执行“增人不增地、减人不减地”的土地政策。

(四)党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。

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