综合分析---比较分析答题技巧

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在申论考试中，综合分析题型包括要素分析、词句理解、评价分析以及比较分析，每种题型都有自己的解题思路，今天主要给大家介绍综合分析里的最后一种题型----比较分析，说到比较，应该不陌生，就是对比、比较。总体来讲，此类题目相对比较简单，在国考中没有考过，另外，通过测分数据显示，此类题目的得分比较高，需要大家熟练掌握解题思路，拿到不错的分数。首先我们通过真题感知，看一下历年的比较分析题目。通过真题，总结出比较分析题目的设问特征。

例1:请结合“给定资料7—8”，分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处。

要求：全面、深入，逻辑清晰，不超过400字。共20分。【2014年河南卷】

例2:给定资料5-7介绍了上海和深圳两市新的街头艺人管理办法，请对两市的做法进行分析比较。(20分)要求：根据给定资料作答。观点明确，结论可信，分析合理。

【2015年吉林卷】

通过对真题的梳理，我们可以总结出比较分析题型的特征是具有比较、对比等设问词，要求往往会出现全面、逻辑清晰、分析透彻等。

这类题在作答时，需要注意相应的答题技巧：1.先要确定好比较的标准。2.对比较的标准进行分析说明。3.得出相应的结论。

下面我们通过例题分析，强化对答题理论的理解。

【例】请结合“给定资料7—8”，分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处。

要求：全面、深入，逻辑清晰，不超过400字。共20分。【2014年河南卷】

7.F市城区现行的生活垃圾收费制度，是2003年5月1日开始实施的。生活垃圾处理费征收工作由市城市管理执法局负责组织协调，各区政府配合，市环境卫生管理处负责具体实施。

材料解读：本段为F市垃圾收费制度的实施时间：2003年5月1日(要点1)以及具体的实施主体：市环境卫生管理处。(要点2)

征收对象为辖区的所有市民和单位。征收标准为：常住人口6元/(户·月);集体宿舍、单身公寓和外来人员5元/(人·月)(家庭独立租住视同常住人口收取);对上门收集生活垃圾的，另外缴纳有偿服务费2元/(户·月)。已缴纳物业管理服务费的，只缴纳3元/(户·月)。机关、事业单位及社会团体按在职职工人数(含固定工，临时工)2元/(人·月)(不含内部生活垃圾的清扫、运输费);门前卫生责任区有偿服务费缴纳1元/(m2·月)，每月不足20元的按20元缴纳，超过1000元的按1000元缴纳。已缴纳物业管理费的，只收取前项垃圾处理费等等。

材料解读：本段可以读出F市垃圾收费制度的征收对象：辖区的所有市民和单位。(要点3)征收标准为：按月征收。(要点4)此处阅读时注意寻找征收标准之间的共性，并做适当提炼。

制度规定，凡弄虚作假或拒不缴费的单位和个人，由环境卫生行政主管部门责令其改正并处以罚款。当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

材料解读：本段说明了处罚方式是有可能进行行政处罚。(要点5)

有资料显示，F市生活垃圾日产生量2001年为1400吨，2007年为1900吨。2006年，F市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例为0.17%。2007年，F市共征收垃圾处理费3085万元，但收缴率仅为79.1%。

材料解读：本段可以读出的信息要点是垃圾收费制度的实施效果：生活垃圾日产生量增加，收缴率低(要点6)。这里的收缴率低是通过语气词“仅为”读出来的，值得注意的是，0.17%这个数据并不能说明是高还是低，因为没有对比，仅仅是客观陈述F市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例为0.17%。

8.T市2000年7月开始实施垃圾费“随袋征收”政策，即垃圾处理费采用销售专用垃圾袋方式征收，专用垃圾袋售价内含垃圾费，凡以专用垃圾袋盛装的垃圾，清洁队才予以清理，但资源回收物可以免费交给清洁队回收。

材料解读：此处可以读出的信息要点是垃圾收费政策的实施时间：2000年7月(要点1)，征收方式：随袋征收(要点4)。由于该题目为对比分析题，因此T市要点的标注和F市的要点构成对此，方便整合答案。

该制度由市环保局组织实施。市环保局负责垃圾袋专用权及其规格、样式、容积公告;组织委托厂家生产;委托超市或商店销售专用垃圾袋;监测和惩处非法丢弃垃圾、非法生产和销售专用垃圾袋等行为。征收对象为辖区内产生生活垃圾的所有市民和单位。

材料解读：本段说明制度的实施主体为：市环保局(要点2)，征收对象为辖区内产生生活垃圾的所有市民和单位(要点3)，另外，本段还告诉我们实施主体的具体工作内容，但因F市的材料中没有介绍这一属性，因此不构成对此，也就不是答案要点。

政策规定：“环保局应依据本市垃圾焚化炉正常营运时一般废弃物清除处理总成本及现有焚化炉处理总容量，计算随袋单位容积清理费收费标准，报请市政府核定公告后，订定专用垃圾袋售价”。经过复杂的程序以后，计算出每包专用垃圾袋的售价如下表：

材料解读：本段是说明不同的垃圾袋的价格不一样。

政策强调，专用垃圾袋为清理费收费专用，未经环保局同意不得擅自制作、销售，并不得使用袋上图样及文字。伪造、变造或擅自销售(包括擅自提价销售)专用垃圾袋者,都要处以罚款。逾期不缴纳罚款者或涉及刑事责任者，依法移送司法机关处理。

材料解读：本段说明了处罚方式是有可能进行刑事处罚。(要点5)

有资料显示，T市生活垃圾日产生量1999年为3000吨，2005年为1400吨。资源回收率由1999年的2.4%提高到2005年的34.5%。T市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例1999年为0.15%，2004年为0.05%。2001年非法丢弃垃圾率仅为0.4%。

材料解读：本段可以读出的信息要点是垃圾收费制度的实施效果：生活垃圾日产生量减少，资源回收率提高，家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例降低，非法丢弃垃圾率低(要点6)。这里的非法丢弃垃圾率低是通过语气词“仅为”读出来的，值得注意的是，家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例可与上文F市构成对此，得出F市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例高。

要点整合：

按照比较标准的不同依次罗列答案要点，并进行分析说明，另外，关于要点4，建议按照征收方式不同书写答案，因为和征收标准相比，征收方式涵盖的范围更大一些，若确定征收标准为答案要点，则T市应该写不同的垃圾袋的价格不一样更加准确一些，综上所述，征收方式不同：F市按月征收，T市则随袋征收。最后，通过对比得出相应的结论即可。

参考解析：

1.执法主体不同。F市由市环境卫生管理处负责具体实施，T市则由市环保局负责实施。

2.收费对象不同。F市收费对象为辖区内的所有市民和单位，T市收费对象则是辖区内产生生活垃圾的所有市民和单位，这种差异是两种制度的根本差异。

3.收费方式不同。F市按月征收，收费方式繁琐，T市则按袋征收，简单易操作。

4.惩处力度不同。F市违规者可能负行政法律责任，而T市则可能负刑事法律责任。

5.实施效果不同。F市在政策实施后，垃圾产生量并无明显减少，垃圾收费占居民收入相对比重较高，但收缴率不高，而T市垃圾生产量与垃圾收费占比均有明显下降，效果显著。

所以，T市的制度相对可取。

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