2021国考申论热点：基层教师减负

最近一段时间网络接连曝出许多教师吐槽负担过重的文章引起热议。部分城市为了创建卫生城市，抽调基层一线教师上街打扫卫生，还有各种税收知识、廉政、中医文化、防火救灾等进校园活动，活动本身的意义无可厚非，但要求基层教师拍照片、条表格、写总结、写报道等一系列要求使得基层教师苦不堪言，甚至很多活动沦为形式主义。传道受业解惑、教书育人是中小学教师的主责主业，让中小学教师潜心教书、静心育人，是切实减轻中小学教师负担的题中应有之义。

稍作思考不难发现基层教师负担较重原因是多方面的。其一，教育作为镶嵌在社会中的一环，教师负担并非全部来自教育系统，另外还承担了各项社会性事务。目前的各项社会教育大都强调“从娃娃抓起”，这就造成很多本该属于社会工作的开始进驻校园，形成一系列“进校园活动”。另外学校作为学校作为城市的一份子，在各项文明城市、卫生城市等评选活动中必然要贡献自己的力量。各项活动对行政部分来说或许是职责所在，但对学校尤其是对基层教师带来的“材料困境”大大增加了教师的负担。其二，地方教育行政主管部门管理失度，限制性、约束性措施出台频繁，放大了教育的职能范围和教师的职责边界。其三教育部门难以拒绝系统外的“苛捐杂税”。对于系统自身的“瘦身减负”教育行政部门也许能说到做到，但是对于系统之外的“苛捐杂税”，基层教育行政部门或学校就难以说不。这与教育行政部门或学校级别、权限制约有关。

2019年12月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,要求将教师督查评比考核事项减少一半以上,坚决杜绝向教师强制摊派无关社会事务,并对教师借调、表格填写等事项作出安排。这充分反映出党和国家对教育的高度重视，在回应民众关切的同时，遵循教育规律，引导和规范学校教育主体责任不断回归。

教师减负不仅是教育部门的事，而是涉及多个部门的系统工程，这一方面需要的是国家层面进一步加快基层社会治理的进程，纠正基层走偏的督察检查思维和工作“政绩观”。在整个减负体系中,政府是教师减负的首要责任主体,并起着源头控制的作用，这就需要在“政府主导”的前提下,明确一个具体的主抓主管机构,并辅以第三方评估、群众测评、绩效监督和责任追究等机制,通过外部强有力的监督,方能避免“九龙治水”所造成的责任虚置,让主体责任不旁落。

教师减负不仅涉及权利与权力的边界,更关乎作风的优化与净化,应在思想认识上有更高的站位,在行动上有更坚决的措施。一方面,应当在全社会树立“教师减负就是教育减负”的理念,将其纳入教育减负一盘棋来实施;另一方面,教师减负也是反对形式主义、官僚主义和整治“四风”的题中之义,应当引入和运用现有的整治机制与体系,形成更强大的监督与促进机制。

与此同时，继续深化教育领域的“管评办”改革，确保各项改革措施尽快到位，教育行政部门在工作中克服“唯我任务独尊”的思想，淡化管理色彩，强化服务意识，切实为学校专业办学提供良好环境，为教师专业发展和学生全面发展提供优质课程、良好平台，才能切实减轻基层学校负担、教师负担。

只有给教师清净，还校园宁静，方能让教师坚守为党育人、为国育才的初心，担负立德树人、教书育人的使命。

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