国考申论：要真扶贫、扶真贫、真脱贫

【热点背景】

日前，国家发改委联合国务院扶贫办、中央和国家机关工委、教育部、财政部等部委发出了《动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议》(简称《倡议》)提出，要将消费扶贫纳入定点扶贫和结对帮扶工作内容，在同等条件下持续扩大对贫困地区产品和服务消费。

授人以鱼不如授人以渔。如果只是给予贫困群众“送、送、送”，就很容易滋生他们的“等要靠”思想，显然，这又会成为扶贫路上的新难题，这就需要在扶贫的方式上既解决贫困群众的难题，还要激活贫困群众的内生，显然，消费扶贫就是这样的一种方式。

消费扶贫不难理解，就是通过消费的方式去帮助贫困群众，这其实也是在帮扶贫困群众上的一大创新，不再是简单的给钱给物，相反，这是一种等价的交换，既是尊重贫困群众，也能够让帮扶者的消费更见质量。

再者，对于帮扶贫困群众的消费者而言，那些农产品往往是他们一直寻找而没有找到的“需求产品”，通过消费扶贫的方式，既能够让消费者购买到满意的产品，还能够实现赠人玫瑰手留余香的“爱传递”，这显然就是扶贫攻坚中的正能量。

对于贫困群众而言，他们通过自己的努力改变贫困的现状，能够更大程度的激发他们摆脱贫困的斗志，让他们在扶贫的过程中，更有积极性。显然，消费扶贫这种创新的扶贫方式，为整个扶贫攻坚的事业注入了更多的活力，自然能够更好地促进脱贫攻坚的事业不断地向前迈进。

毋庸置疑，消费扶贫是把消费者和贫困群众紧紧联系到一起，而产品就是他们之间的“桥梁”，要让这个桥梁发挥出更好的作用，就需要在确保产品的安全，质量上更用心，才能够以更优质的产品，赢得更多人的参与，让精准扶贫更有效。

北京市把消费扶贫作为对口支援、东西部扶贫协作的重要抓手，作为产业扶贫的市场牵引，注重顶层设计，强化政策引领，保持高位推动。北京市主要领导率团到8省区进行对接，先后6次召开常委会、领导小组会议对消费扶贫工作进行安排部署，深入北京市消费扶贫产业双创中心调研指导，推动建立起各级书记带头抓、四套班子共同抓、接受双方协同抓的组织领导体系。

【考点分析】

一、消费扶贫出现的问题。

参考要点：

1.数量没有保证。多数农村尤其贫困村，产业现状基本停留在自给自足稍有盈余的状态，可卖东西数量不高，农产品品质不一，质量不可控，价格还很挺，难以形成规模品牌实力

2.一些贫困地区的生产者，以政府和企事业单位保底收购为本，盲目扩大生产，一旦超出需求，供大于求，生产者在市场竞争中反而会蒙受更大经济损失，也给所销售的农产品带来负面的影响。

3.宣传力度不够，销售渠道掣肘。用于展销贫困地区农产品的专柜、专柜数量偏少。贫困户手中的农产品基本维持两个流向;批发给有摊位的小商贩;一早一晚流动销售，跟城管打游击

4.行政手段干预，“消费负担”加重。为解决贫困地区产品和服务的销售问题，一些地方通过行政手段，要求各级机关和国有企事业单位带头消费，鼓励民营企业等社会力量参与消费。“消费摊派”成了“消费负担”，助长了部分贫困群众“等靠要”思想。此外，行政手段干预，增加了企事业单位支出，增加了社会成本。很多企业和平台的消费活动是一次性的，对后续发展缺少安排。

二、消费扶贫落实好带来的好处。

参考要点：

1.消费扶贫是精准扶贫的一种创新举措，通过线上和线下多元渠道购买贫困户的农特产品和服务。

2.对消费者而言，消费扶贫是一举多得的好事。随着经济社会发展和居民收入水平提升，人们都愿意参与扶贫公益事业，为贫困户做一点事、献一份爱心。

3.对贫困户而言，消费扶贫可以提供稳定的增收渠道、激发其脱贫致富的内生动力。

4.对产业发展而言，消费扶贫可以倒逼农村产业升级、促进产业兴旺。

5.对扶贫事业而言，消费扶贫是一种持久稳定的可持续扶贫方式。脱贫攻坚即是攻坚战也是持久战，不仅要如期脱贫，更要防止返贫，让贫困户走上稳定的脱贫增收致富道路。

三、消费扶贫落实好的对策建议。

参考要点：

1.推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫。国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游

2.推动东西部地区建立消费扶贫协作机制。建立和完善东西部地区劳务精准对接机制，积极购买贫困地区劳务，帮助贫困劳动力就业

3.动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动，鼓励民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务，帮助贫困人口增收脱贫

4.大力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠。打通供应链条，拓展销售途径。加快流通服务网点建设，提升农产品规模化供给水，打造区域性特色农产品品牌，提高贫困地区特色农产品的辨识度。

5.全面提升贫困地区农产品供给水平和质量

6.大力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级。加大基础设施建设力度，提升服务能力，做好规划设计，加强宣传推介。

7.加强组织领导、政策鼓励、督促落实。。一方面是制定奖励政策，发放给农产品的贫困人口作为奖补资金，发放经营主体或生产大户用于田间管理，发放或捐赠给村集体用于集体公共事业或发展特色产业，解决村集体“两不愁三保障”实际问题;对参与消费扶贫有特殊贡献的企事业、社会团体组织和个人，也可给予适当奖励。

【经典语句】

1.要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码。要真扶贫、扶真贫、真脱贫

2.脱贫攻坚，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，要立下愚公移山志，使出滴水穿石劲，下一番绣花功夫

3.与其坐而论道，不如起而行之。

4.着力抓好精准扶贫精准脱贫。切实做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

5.“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的扶贫模式

【范文赏析】

消费扶贫，拓展脱贫新路径

在上海的餐厅品尝西藏生产的青稞，在北京的饭馆挑选云南生产的火腿，通过手机软件下单来自全国各地的扶贫公益套餐……国务院扶贫办不久前发布的数据显示，消费扶贫正成为东西部扶贫协作新亮点。从麦田到餐桌，从果园到超市，消费者舌尖上的美食，为脱贫攻坚打开新的路径。

习近平总书记指出，要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。消费扶贫，是有效落实这一要求的扶贫方式，也是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。贫困地区的特色产品与消费者的相遇，不仅丰富了人们的餐桌，而且在实践中开拓了一条更可持续的扶贫之路。以农产品为例，种植、采购、加工和消费环环相扣，打通了从农户到合作社、从餐饮企业到消费者的供应链，连接起有效的供求关系。同时，也有助于调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。

当前，消费扶贫正在获得越来越多的认可。比如，不少单位在同等条件下优先采购贫困地区产品，一些地方与贫困地区建立长期稳定的合作关系。实践中，消费扶贫不仅已经纳入了中央单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作内容，而且还被列入东西部扶贫协作和对口支援政策框架。“闽宁情谊割不断”的花儿民歌，折射出福建宁夏两省区结对帮扶的扶贫协作;“沪企入滇、滇品入沪”的经贸往来，彰显了上海和云南两地从单向帮扶到合作共赢的转变。消费扶贫一定程度上实现了不同地区的优势互补、互利共赢，推动区域协调发展、协同发展、共同发展，成为我国多层次、多形式、全方位扶贫协作和对口支援格局的一个缩影。

以产品为媒介、用消费搭桥梁，说到底是对市场规律的尊重。应该看到，有的贫困地区并不缺少资源禀赋，一些“土特品牌”和“驰名产品”不仅具有经济价值，而且还蕴含宝贵的文化属性。然而，或是苦于交通不便，或是囿于观念认识，这些“宝贝”往往运不出去，打不开销路。而通过培育市场、拓展销路，在帮助当地直接创造财富的同时，也在培育当地群众的市场意识和发展思维，让脱贫的机会近在咫尺、触手可及。从自种自收到规模经营、致富增收，这既是由“外部输血”向“自我造血”的转变，也是激发市场活力、增强干事动力的结果。

将偏远地区的特色产品推向市场前沿，互联网起着推广引流的作用。从为贫困地区设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道，到给农村电商经营者提供产品开发、网店运营、品牌设计等专业服务，“互联网+消费扶贫”的成功探索，既打开了贫困地区优质产品的销售渠道，也为千里之外的人们提供了助力扶贫事业的机会。小到一餐饭、一次购物，大到“承包”一垄田、“预订”一季茶，这些定制化的消费方式让贫困地区的产品得到高效转化，进一步提高了扶贫的质量和效率，也让脱贫攻坚成为人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的一种主动选择。与此同时，也要尽量避免这一领域的一些不良现象，克服市场本身的滞后性和盲目性，以及虚假营销等不良行为，用长期稳定、质量过关的产品，真正赢得消费者的青睐。

“人心齐，泰山移。”用好消费扶贫这个抓手，更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量，我们一定能确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入全面小康。

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