2021年国考申论热点：美国退出世卫组织

当地时间7月7日，美国参议院外交关系委员会成员罗伯特·梅嫩德斯在个人社交账号表示，美国国会已经正式收到特朗普政府关于退出世卫组织的通知，联合国秘书长发言人迪雅里克也确认了这一消息。对此，中国社科院美国问题专家吕祥8日对《环球时报》表示，最近美国国内一些被认为是传统共和党州的疫情呈现难以控制的爆炸性增长，这促使特朗普作出“破罐子破摔”的决定，这几乎意味着特朗普政府已完全放弃疫情的应对。中国疾控中心流行病学原首席科学家曾光教授则认为，美国再次“退群”显示特朗普小肚鸡肠的价值观，缺少政治家的远见，不过，这不会引发“蝴蝶效应”。

“国会收到通知，美国总统在全球疫情大流行期间，正式将美国从世卫组织中撤出。”罗伯特·梅嫩德斯表示，特朗普在新冠疫情应对中表现出“混乱和前后不一”，退出世卫组织的举动“不会保护美国人民的生命或利益，而是使美国人感到恶心，使美国孤立无援”。联合国秘书长发言人迪雅里克也确认了这一消息，他表示，秘书长正在与世界卫生组织核实，美国是否符合退出的所有条件。

社科院美国问题专家吕祥认为，美国最终做出退出世卫组织的决定确实是很令人吃惊的一件事，但是如果从特朗普个人的层面来分析，尤其联系近期美国疫情出现的新变化，这样的举动也并不让人感到意外，据美国约翰斯·霍普金斯大学统计数据显示，截至北京时间8日05时33分，美国新冠肺炎确诊病例已达2981602例，死亡病例达131248例。

“我简单统计了一下，6月8日以来，得克萨斯州新增病例数增长了182%，佛罗里达增长了+229%，甚至亚利桑那这样一个只有700万人的州，其染冠人数也已经突破十万，非常恐怖。”吕祥说，当下美国疫情中心正从东北部转向南部，而上升最快的得克萨斯、佛罗里达都是外界所认为的“共和党州”，在疫情影响下，得克萨斯甚至已成美国大选中的“摇摆州”，“要知道，自1976年以来,民主党总统参选人从未在得克萨斯州获胜。”

吕祥表示，按照美国法律，总统是有行政权力直接提出退出世卫组织这样的国际组织，而不需要经过国会，因此在选情不利的形势下，特朗普索性“破罐子破摔”，“且不说民主党控制不了他，共和党也控制不了，甚至可以说他绑架了共和党。”

在罗伯特·梅嫩德斯的社交账号下，一条获得高赞的留言指责美国总统不代表美国乃至世界的利益，“他只代表自己的个人政治利益，这安抚了他的基地(基本盘)。”吕祥告诉《环球时报》记者，这种说法是有一定根据的，回顾以往历次美国大选，民主共和两党一旦确定候选人，各自40%左右的基本盘几乎是可以保证的，这也许是特朗普陷入困境后“乱来”的重要原因之一。

从退出《巴黎协定》、联合国教科文组织、联合国人权理事会再到退出世卫组织，在特朗普任内，美国“退群”已成家常便饭。美国《纽约时报》网站6月13日曾发表社论称，美国不应该退出世卫组织，而是要强化该组织。社论认为，世卫组织仍是世界抗击疾病大流行的最佳希望。联合国基金会主席兼首席执行官库森斯在7日的一份声明中说："特朗普政府正式退出世卫组织的举动是目光短浅、没有必要和绝对危险的。世卫组织是唯一有能力领导和协调全球应对新冠病毒的机构。终止与美国的关系将破坏全球抗击这一病毒的努力，使我们所有人都处于危险之中"。她还表示，面对新冠疫情，应加强国际合作和团结的纽带。现在，世界比以往任何时候都更需要团结一致，"现在不是退出的时候，而是发挥领导作用的时候"。

“从国际来讲，美国退群最大的损害是其国际声誉，而在其国内，这几乎意味着特朗普政府已完全放弃对疫情的应对，势必进一步恶化美国国内疫情形势。”吕祥认为。

针对特朗普的举动，他的对手也第一时间作出回应，将在11月总统选举中挑战特朗普的民主党候选人拜登则在推特上写道，"在我担任总统的第一天，美国将重新加入世卫组织，并恢复我们在世界舞台上的领导地位。"吕祥表示，由于距离正式退出世卫组织的决定生效还有一年的时间，未来还可能存在变数，“如果特朗普连任失败，新任美国总统很大概率会重新加入世卫组织，即使特朗普胜选，也不排除到时撤回这项决定的可能。”

根据世界卫生组织网站，美国目前欠世界卫生组织超过2亿美元的分摊会费。而世卫组织网站显示，美国在2016-2017年和此前的许多年里，都是该组织的第一大捐款方。中国疾控中心流行病学原首席科学家曾光教授8日对《环球时报》表示，“支持世界卫生组织是美国有史以来用最少的钱进行的最成功的投资，这给美国带来的良好国际声誉，这比其向伊拉克或阿富汗驻资相比带来的收益大得多。”他认为，特朗普政府不满意这种超现实的利益算盘，表现出缺少政治家的远见和其小肚鸡肠的价值观。

世界卫生组织要求各国承担卫生领域的责任和义务，但不是强制性的，美国有权利退出，但这必定会引起包括欧盟在内的许多国家和地区的反对。不过，曾光认为，美国退出世卫组织也只是单枪匹马的退出，不会引起“蝴蝶效应”，因为没有国家会单纯为了政治利益而不顾国家利益。

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