2019新疆省考申论热点：保障网约工权益从何做起

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外卖小哥、网约车司机、APP预约上门的私人厨师、物流运输平台上的货车司机……这两年，随着共享经济、“跑腿经济”等新业态的兴起，种类繁多的“网约工”群体开始成为日常生活服务的“主力军”。据统计，截至2018年7月，我国“网约工”人数已达7000万人。从网购、外卖到打车、家政，越来越多的消费者得益于“网约工”的出现，而享受到“足不出户，坐等服务上门”的便利。与此同时，由于这类工作的时间更自由、管理更灵活，完成一单立马有报酬进账，故受到了许多求职者的青睐。不管是作为主业，还是当作兼职，花点时间在这份“跑跑腿就赚钱”的工作上，都不失为一项划算选择。

然而，虽然“网约工”在职业模式上突破了传统工种的时空限制，从业者可以随时随地、因人而异地安排工作时间和地点。但要进一步推动其良性有序发展，仍然离不开一些打基础、利长远的工作。其中，最令社会广泛关注的，就是“网约工”劳动权益的维护和保障。

说是“跑跑腿就赚钱”，可谁都知道，干好“网约工”的工作一点都不轻松。刮风下雨的时候，常常能看到外卖小哥拎着饭盒在雨中奔跑的身影。逢年过节的时候，“网约工”群体中的很多人，依然要坚守岗位，为了千万家的方便，牺牲自己和家人团聚的时光。相比传统职业相对完善的保障体系来说，他们有时候身兼数职，但“五险一金”等社会保障还没有及时到位。有外卖员感叹，“在路上，别人是‘铁包肉’，我们是‘肉包铁’，要自己对自己负责。”确实道出了行业发展中存在的一大痛点。

问题主要来自劳动关系的界定。根据目前的制度安排，劳动者必须与用人单位存在劳动关系才能享受到全面的劳动权益。可对“网约工”而言，想要清楚界定这一关系，却并不容易。虽然消费者是通过各种各样的网络平台，进行服务购买。但是，平台和“网约工”，二者并非传统意义上的“一对一”雇用关系。“网约工”既像是平台的员工，要完成平台下达的订单、任务和考核指标;又像是平台的合作者，可以在不同平台之间自由选择，一人身兼数个平台业务的情况比比皆是。

因此，这一模糊化的劳动者身份，就给后续劳动标准的适用，如最低工资标准、工时标准等，以及社会保障的完善，带来很大的不确定性。一些平台企业也会借此机会，同“网约工”群体进行“法律隔离”。比如，通过找外包商和“网约工”签订合同，把责任甩给别人。

这说明，让“网约工”群体享受平等的劳动权益保障，首先要解决其劳动者身份的界定问题。特别要适应新业态的情况，来重新调整界定劳动关系的方法思路。这要求在法律层面上作出顶层设计，并在具体落实中同实际结合，以便尽快建立起一套行之有效、内容全面的“网约工”权益保障体系。前不久，人社部表示，将适时启动《工伤保险条例》的再次修订工作，把新业态从业者纳入工伤保险制度保障当中，为这项工作的开展释放出积极信号。接下来，我们更需要政府、企业、公众等多方的合力配合，在保障“网约工”劳动者权益方面迈出实质性一步。

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