2017公共基础知识题库:关于基本行政职能的几种考查(2)

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4、社会职能

社会职能是指统治阶级运用国家权力执行对社会公共事务的社会管理职能，主要是政府依据社会公共需求，通过多种方式为社会提供教育、科技、文化、医疗、社会保障、城乡公共设施等方面的产品和服务。

主要包括：

(1)社会保障职能

政府运用各种手段来调节社会分配，保持社会稳定。其中又可以细分为：

社会福利职能。政府制定福利政策，开展社会福利生产，创办包括社会福利院、儿童福利院在内的各种社会福利事业，管理和维护各种福利设施;

社会救济职能。政府对发生洪水、地震、火灾、冰雹、台风、干旱等自然灾害严重的地区的人民提供救济，对社会上的孤寡老幼、军烈属、残疾人、生活困难户等提供救济。比如，最低生活保障，是国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。

社会保险职能。政府筹建社会保险基金，发展保险事业，建立社会保障体系，从物质上保障人民生有所乐、老有所养、病有所医、死有所葬，免除后顾之忧。比如，养老保险、失业保险、生育保险等等，可以保障人民的生活水平。

(2)环境保护职能

提出防治污染的对策和战略规划，确保生态平衡，为子孙后代留下一个优美的环境。比如，大力倡导新能源汽车，倡导低碳生活，保护生态平衡，保护环境。

(3)社会服务职能

开展人民调解工作;健全居民委员会和村民委员会的组织并指导其开展工作;开展普法宣传教育;对劳动者开展职业培训;提供充足和优质的公共交通等等，为社会提供尽可能多的方便。

二、真题展现

1.“负面清单”制度是自贸区制度创新的核心，即指定并公布禁止外资进入或限制外资比例的行业清单，外商对华投资首次实行“非禁止即开放”。政府职能部门对外商投资的管理方式，也由过去的事前审批，专享事前、事后的服务。要实现政府角色转化，下列措施可行的是( )。

A.依法执政，强化服务职能

B.减少政府职能，提高服务效率

C.简政放权，提高服务水平

D.加强微观干预，维护市场秩序

【答案】C。解析：题干中，政府职能部门对外商投资的管理方式，也由过去的事前审批，专享事前、事后的服务，说明要实现政府角色转化，可以简政放权，提高服务水平。A选项说法错误，执政的主体是党而不是政府。B选项说法错误，不能够减少政府的职能。D选项说法错误，政府对经济实行宏观干预而不是微观干预。故本题答案为C。

2.“去产能”被列为今年我国五大供给侧结构性改革的任务之首。下列关于“去产能”的建议，不属于政府行为的是( )。

A.发挥市场配置资源的决定性作用，淘汰落后产能

B.贯彻落实科学发展观，推动产业结构化升级

C.掌握市场需求信息，调整产品结构

D.加强和改善宏观调控，强化市场准入规则

【答案】C。解析：去产能主要是指淘汰落后多余产能，主要依靠产业结构化优化升级和淘汰多余产能来实现。故AB选项不选。D选项中加强和改善宏观调控，强化市场准入规则，则可以限制过剩产能生产领域的新企业和低技术附加值的新企业加入，达到去产能的效果。C选项掌握市场需求信息，调整产品结构虽然能够去产能，但是属于企业的行为。故本题答案为C。

三、考查形式

解答关于考查基本行政职能的题目时，一方面，要注意区分材料内容体现何种职能，这是最基本的做题要求。另一方面，注意一些常见的错误说法，比如政府职能不能弱化、减小或去除;比如政府的经济职能表现为对市场和企业的间接调控与作用，不能直接参与生产和调整;比如政府不会降低市场准入门槛，宏观调控属于事后调节等等。

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