公共基础知识考点:“中央一号文件”精神知多少

2017-05-02 09:38:16 公务员考试网文章来源：华图教育

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公共基础知识考点:“中央一号文件”精神知多少

从2004年开始，连同今年的一号文件，中共中央已经发出了14个有关“三农”工作的一号文件。这充分表明了党中央国务院对“三农”工作一如既往的高度重视，也表明我们是坚持不懈地把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2017年农业农村工作，确定了农村工作的主线是深入推进农业供给侧结构性改革，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力。那么大家首先要搞清楚为什么要改革呢?

原因如下：

1.主要是农产品需求升级了，有效供给跟不上;

2.资源环境承载能力到了极限了，绿色生产跟不上;

3.国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;

4.农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。

总之，矛盾的主要方面在供给侧，突出的是体制性、结构性的矛盾。针对这样的困境，国家提出要深入推进农业供给侧结构性改革，就是要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的要求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足指的需求转变，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

改革的关键：

要看供给体系是否优化、效率是否提高，更要看农民是否增收、是否得到实惠，改革主攻方向是提高农业供给质量。

必须守住三条底线：

确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

主要目标：增加农民收入，保障有效供给

“当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化，出现许多新矛盾新问题有。”比如说，“主要是农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到了极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。”矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。深入推进农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力，从根子上解决这些矛盾问题。

两大板块：结构调整和改革

农业供给侧结构性改革包括结构调整和改革两大板块。其中，农业供给侧结构要推进“三大调整”：

调优产品结构，突出“优”字。消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，突出“优质专用”大宗农产品和“特色优势”其他农产品的生产供给。文件提出要统筹调整粮经饲种植结构，发展规模高效养殖业，做大做强优势特色产业，优化农业区域布局，提升农产品质量和食品安全水平。

调好生产方式，突出“绿”字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生存和发展空间。文件提出推进农业清洁生产、大规模实施农业节水工程、集中治理农业环境突出问题、加强重大生态工程建设等。

调顺产业体系，突出“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。文件提出大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇等。

亮点举措：盘活集体建设用地，打造田园综合体。

当前休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛。因此，文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。

总的来说，宅基地等集体建设用地利用中要注意两点：严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所;注意保护农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制。

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