2017新疆公务员考试申论备考：五大维度之监督监管

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    监督监管

    讲解：监督监管一般不作为单独对策提出来，常做辅助对策。他的作用是保证人、物、法的正常运作。具体材料中如果涉及到，需要我们注意分析。一般情况下，申论中监督监管按方式来分，一般分为内部监管、外部监管、第三方监管。

    （一）内部监管

    容易出现的问题

    1、人情关系流于形式：如果我跟他从小长大，20年交情，同一单位工作，我犯事了，他一般不会举报我，因为碍于人情面子。这也是为什么一般企业单位不太喜欢和接受夫妻共同工作，亲属共同工作，办公室恋情的原因，不利于内部监督。这是个人层面的问题。

    真题举例：

    2、传统文化影响：如果我在他最困难的时候帮助过他，同一单位工作，我犯事了，他一般不会举报我。滴水之恩当涌泉相报。因为传统文化的影响。这是社会文化层面的问题。

    3、行政人员觉悟不高

    真题举例：事不关己高高挂起：如果我跟他利益关系不大，我犯事了，他一般不会举报我，因为多一事不如少一事。行政人的管理监督觉悟不高。不能做到主动监督。

    讲解：针对内部监督，要做到横向到编，纵向到底，逐级分解，责任到人

    （二）外部监管

    1、专业技能不够：财务做假账，一般我们自己看不出来，需要审计来看才看的出来。对于特定事物的监督监管，需要相应的专业技能。

    真题举例：

    2、打击报复保护制度不完善：山东（06年）出现过证人保护的材料，针对一些监督监管行为，举报者或者监督者如果站出来说话，很容易受到攻击和威胁，我们对于这类人的事后保护制度欠缺，不能保证他们的权益，打击其监督举报说真话的积极性。（报道地沟油、毒奶粉的记者都受到了不同程度的打击报复）

    3、反馈时效拖沓：我监督了，也举报了，但是反映到相应部门之后，一直得不到回复，涉及到一个反馈时效问题。立案受理需排队，监督者失去监督举报积极性。相应机关部门失去公信力。

    真题举例：

    4、追溯连续机制不到位：监督监管过程没有连续性和追溯性，往往到了一定阶段就没有下文了。一个问题官员被举报了，处理了。然后后续就没人关注和管理了，问题官员在别的地方又走马上任，问题仍然没有解决。

    5、百姓参政议政觉悟低，法律意识维权意识不高：中国百姓对于法律知识的认知水平比较低，从众心理普遍。一方面不知道该不该维权监督，一方面不知道如何维权监督。吃饭大多数人不知道不要发票会帮助饭店偷税漏税，即使知道，主动要发票的人也不多，觉得用处不大，关系不大，没有维权意识。许多地方不让自带酒水，很多人不知道这样是霸王条款，即使知道，也不懂如何反驳和维权。

    （三）第三方监管

    1、人才专业性

    2、自身合法性

    3、权责问题

    4、自身内部管理

    5、推诿扯皮

    完善内部监督、协调外部监督，多措并举，加强监督。

    完善内部监督、协调外部监督、加强第三方监督，三位一体，协调监督。（当上述三个监督同时出现时）

    魏佼

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