2016年国考时政热点：“十三五”八大国际趋势(2)

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　　全球性科技创新孕育重大突破，科技革命方兴未艾。影响全球的国际金融危机、经济危机正在催生全球科技革命，无论是欧美日发达经济体，还是中印俄等新兴经济体，都在发动科技革命，抢占全球创新的制高点，将改写全球科技创新的历史格局。创新能力将是决定一国在国际竞争中成败与否的关键因素。

　　经济全球化、科技全球化以及后发优势等，使得中国在全球创新体系中的地位、角色和作用正在发生重大变化：从引进模仿创新者转变为创新集成者、自主创新者，从创新跟随者变为创新并驾齐驱者，进而成为创新领先者。中国仍然是全球发明专利申请量最大的创新体，还将成为全球发明专利授权量最大的创新体。

　　全球进入绿色工业革命的黎明期和发动期。下一个发展时期，绿色能源转型将开始发动，“十三五”时期也将是全球能源消费开始转型的关键时期。气候变化问题成为南北方国家面临的共同挑战，如果各国积极合作，推动绿色能源革命，创新绿色经济革命，全球碳排放有可能在2020--2030年进入低增长，并在某个时间点达到峰值，而后逐步下降。中国要成为世界第四次工业革命即绿色工业革命的参与者、发动者、创新者和引领者。中国仍然是世界最大的绿色能源创新国、投资国、生产国、消费国，还将成为全球碳排放尽早达到高峰的决定性国家。

　　复杂趋势　世界经济增长速度仍然趋缓。

　　长达七年时间的国际金融危机更加凸显了北方国家的“长期增长停滞”新常态。就美国而言，长期(1891--2013年)劳动生产率年平均增长率(按每小时产出计算)为2%，但是2004--2013年仅为1.33%，明显低于长期增长趋势。发达国家失业率居高不下，例如欧盟，2014年失业率高达11.2%。从中长期看，北方国家不仅是长期低增长，而且长期高失业率，由此产生的外溢效应就是直接影响全球经济增长率和贸易增长率。

　　全球需求严重不足，成为中国最大的外部不确定性因素。

　　以外贸依存度(货物贸易和占GDP比重)为例，2006年中国上升至64.9%，比世界的48.3%高出16.6个百分点，而后中国一路下降至2009年的44.2%，2013年仍然在45.0%，既比最高峰的2006年低了近20个百分点，还比世界平均依存度(49.9%)低了近5个百分点。全球需求严重不足，既是中国外贸依存度持续下降并达到较低点的直接原因，也是中国经济增长率下降的重要外部原因，这是我们无法控制也无法预测的最大的不确定性因素。

　　全球化背景下的国际竞争更加激烈，中国成为“众矢之的”。

　　尽管北方国家走向相对衰弱，但是在市场、贸易、投资、科技、知识产权、人才、(技术)标准、环保(标准)、安全(标准)、文化等方面仍长期占据相对优势，并在贸易保护主义甚嚣尘上的背景下，利用国际或国内规则为“中国产品”、“中国技术”、“中国品牌”等设置各种门槛。这对中国实行“走出去”战略、“投资世界”，提高国际竞争力、国际创新力、国际软实力提出了更加紧迫更加重要的要求。

　　全球各类传统与非传统安全挑战性问题日益突出。

　　这包括全球能源短缺、主要资源短缺引起的能源资源安全问题，全球气候变化引起的极端气候灾害以及碳排放问题，全球人口增长引起的粮食需求不足、供给不公平的粮食安全问题，全球网络化引起的黑客供给的信息不安全问题，遍布全球的各种极端组织引起的恐怖主义等等。这给上亿中国游客走出去，上千万中国投资者、企业家、经商者、劳务输出等走出去，上百万中国留学生走出去，造成空前未有保护海外中国公民的民生外交新问题。

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