2016重庆公务员考试申论大纲解读(2)

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　　二、大纲能力解读

　　大纲依旧强调“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，可见申论仍是能力与素质并重的考试。文案工作所需的四大能力是每位公务员从事机关工作不可或缺的，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。

　　(一)阅读理解能力

　　“阅读理解能力要求要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。”

　　阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。考生的阅读理解能力应达到如下要求：

　　第一，准确理解。即能够理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。

　　2015上半年重庆市考申论第一题要求“根据‘给定资料1’，概括‘创客运动’在中国迅猛发展所产生的积极效果”，考生只有全面掌握给定资料1的内容，同时准确理解“创客运动”给我国工业体系和经济发展带来的重要机遇，才能准确概括出积极效果。

　　第二，二次概括。即在完成对要点的基本概括后，再次对要点分类归纳，以此来准确领悟命题人设置题目的意图。

　　所谓“二次概括”就是指首先对资料反映的原因(问题、影响等)加以概括，继而按照原因(问题、影响等)性质进行分类总结。例如，2015年，某地公务员考试申论试卷中，曾有题目要求考生“根据‘给定资料4’，请分析导致钱某‘心情颇为复杂’的社会原因”，本题作答范围是“给定资料4”，资料包含的要点繁杂，需要我们首先对导致钱某“心情颇为复杂”的社会原因进行归纳，继而按照原因类型分别概述。随着申论考试的不断发展和完善，对阅读理解能力的考查难度也在与日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就难以准确概括出答案。

　　(二)贯彻执行能力

　　贯彻执行能力贴近实际，近几年重庆市考对这一能力愈加重视，通常以应用文写作题为载体考查该能力，且考查比重有增无减。考生在作答时要注意以下两点：

　　第一，根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了只能范围、可采取措施和语言风格的不同。例如，2015年上半年重庆申论试卷第二题要求根据“给定资料3”根据“给定资料3”，假设你是一名社区工作者，资料中反映的事例都发生在你所工作的××社区内，请你以“社区新风尚”为主题，给社区网站写一篇新闻稿，可以推出作答者身份为“一名社区工作者”，因此所使用的语言必须规范且通俗易懂。其次，不同的文种，答案具体内容也不相同。例如，2014国考省级试卷第三题考查的“发言稿”与2013国考省级试卷第四题考查的“网站宣传短文”，在作答方法、行文结构上就大不相同。

　　第二，作答架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要从材料的整体出发、大局出发，高屋建瓴地把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。例如，2010国考省级试卷第三题要求“草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点”，就需要考生从“背景材料介绍—重要性/问题/原因分析—提出可行方案”(是什么—为什么—怎么做)三方面按次序作答，否则会被扣去结构分。

　　(三)解决问题能力

　　“解决问题能力要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。”

　　在重庆市公务员考试的能力要求中，明确提出要考查“解决问题能力”，要求考生具备从复杂资料中抽丝剥茧发现问题，继而提出解决问题方法的能力。

　　下面重点讲解决问题能力应掌握的要求：

　　第一，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便可按照题干要求转换身份，提出解决方案。

　　第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证对策的具体可行、切合实际。

　　(四)文字表达能力

　　“文字表达能力要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。”

　　文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视对该能力的训练。

　　第一，简洁流畅。由于申论考试有严格的字数要求，考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现考生的逻辑思维能力及语言把控能力。申论文章论述题均会出现“语言畅达”或“语言流畅”的要求，因此考生要恰当组织语言，保证作答语句通畅。

　　第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语、机关常用语、惯用语，以求达到大纲要求。在规范的基础上，考生应使用恰当的修辞手法、名言警句或者典型事例，为作答增添文采。

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