治“四风”要害在治权

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　　“特权”与“腐败”是阻挡社会进步的毒瘤。在茫茫历史烟尘中，多少伟大民族与伟大国家的沉浮，都与这颗毒瘤相关。英国史学家爱德华·吉本在他的传世名作《罗马帝国衰亡史》中指出，正是特权和腐败，让罗马鼎盛时“学问与正义为文官惟一之条件，英勇与纲纪乃武将不二之法则”，几乎丧失殆尽，这是罗马帝国衰落的根本原因。

　　一定意义上讲，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，是特权思想和腐败的一个缩影。形式主义和官僚主义与特权思想紧密相关，享乐主义和奢靡之风与腐败密切相联，而特权思想又是腐败的根源和条件。正因此，习近平同志多次强调，必须“坚决反对和克服特权思想、特权现象”。有效根治特权思想和现象，是解决“四风”问题的治本之策。

　　反腐必须治权。为使权力更加规范与公正地运行，需要打造考评、监督、问责“三位一体”的制度笼子，这是管住权力这个“责任主体”的根本措施。

　　一个科学的考核评价机制，应该是全方位的“检测仪”。有实事求是的认识路线，才能求真务实做事，摈弃形式主义的做法。有民主集中制的决策方式，才能问政于民、问需于民、问计于民，杜绝想当然、拍脑袋等官僚主义习气。有为人民服务的宗旨意识，才会把群众安危冷暖时刻放在心上，筑牢思想上的防护墙，抵制享乐主义和奢靡之风的侵袭。有不断开拓的创新能力，才能激发改革活力，避免守摊吃老本等现象。有以身作则的模范作用，才能立信于人，防止光说不做、言行不一、说一套做一套等行为。认识路线、决策方式、宗旨意识、创新能力、示范作用，这五个方面既是作为“责任主体”的完整实践结构，同时，又是有效衡量与评价“责任主体”的基本坐标。

　　一个有效的监督机制，应该是内外结合、不留盲点的“探照灯”。党内监督要敢于动真碰硬，依据党章和国家法律，敢于对各级领导干部依法监督，破解“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”等问题。群众监督需要更畅通渠道，只有落实群众知情权，增加权利运行的公开性和透明度，拓展民主评议、考察考核等监督方式，才能让权力始终处于群众目光审视之下。舆论监督由于载体多样、影响面大、传播速度快，对其监督力量更应善用，使之成为荡涤“四风”的利器。

　　一个严格的责任追究机制，应该设置伸手必被捉的“高压线”。“把权力关进制度的笼子里”，是约束权力和实现法制化、制度化的关键一招，这应成为权力运行的常态。而对一旦窜出笼子的权力，必须进行严肃处理，维护制度的严肃性和权威性。按照“治治病”要求，对滥用权力、严重损害群众利益的行为，要以零容忍态度坚决纠正，对违反党纪政纪的予以组织处理，对违法犯罪者绳之以法，通过严格问责激发反“四风”、树新风的正能量。

　　权力的规范运行，需要厘清“责任主体”的定位与社会责任的重托，需要权力规则与有效约束的制衡，只有在这样的轨道上，权力列车才能沿着为民、务实、清廉的方向，驶向政治文明的新境界。

　　《 人民日报 》（ 2013年09月18日 04 版）

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