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"双节"重回传统简朴 中央地方合力显成效

2014-07-22 14:45:33 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:华图教育

   编者按:中秋国庆“双节”来临,可谓举家团圆和举国欢庆。亲朋好友为表达情感相互送礼,本为情理之中,也是传统风尚。但一段时间以来,公款送礼乃至变相行贿等不正之风裹挟其中,使本应温情美好的节日彻底变味。

  为了遏止奢靡之风、享乐主义,中央近期连续四次对“两节送礼”发出禁令,要求狠刹送礼之风。地方响应中央,出台一系列配套措施,力促回归过节初衷。一系列连贯动作之下,今年双节送礼之风明显扭转。公众在欣喜之余,仍存隐忧:明年和以后的节日里,良好风尚能否延续?如何从理念、制度和监督层面保障传统佳节回归本义,成公众期许。

  中秋国庆接踵而来,节日气氛渐浓。

  记者连日来走访发现,今年过节礼品售卖明显不如往常,天价月饼等高端礼品在各地大商场也比较少见。不少销售人员表示,今年节日高档月饼等礼品销售总体比往年呈明显下降趋势。业内人士称,今年过节总体平淡。

  去年底至今,中央连续出台“八项规定”等一系列措施遏止奢靡之风、享乐主义。今年“双节”重回传统之简朴,获舆论和公众一致认可。然而,怎样使平淡节俭的过节方式延续?如何彻底遏止“公款”吃喝送礼等奢靡之风?成为留给未来的新考题。

  “双节”回归“平民化”

  “双节”临近,送礼之风与往年比明显冷清。有媒体近日调查显示,7成受访者表示会在节日期间送礼,其中超过6成的人送礼目标是亲戚朋友。近半送礼者选择月饼、水果等日常礼品。24%的受访者坦陈会给领导送礼。

  在某国企工作的吴女士称,由于今年中央严禁送礼,尤其对党政工作人员要求严格,也使民间送礼热潮淡了下来。记者采访获悉,很多单位领导在单位内部明确要求,响应中央政策,今年过节不送礼。

  “往年家乐福、沃尔玛都有专门团队负责‘双节’团购业务,今年这些超市都削减了团购规模。”中国食品商务研究院研究员朱丹蓬表示。媒体报道称,限制“三公”消费和中央关于中秋国庆公款送礼禁令,使往日热闹的节日礼品市场回归冷静,高端月饼、白酒、大闸蟹等礼品市场受影响最大。

  某知名月饼厂商营销总监坦言,“平民化”成今年月饼市场主要趋势。

  但也存在一些顶风而上的案例。就在9月6日中纪委书记王岐山在天津调研当天,新开通的中央纪委官方网站集中发布一批典型案例,不少涉及公款应酬。还有近期备受关注的郑州一些高档酒店暗藏天价月饼,一天卖出70多万元的新闻。

  采访中,不少人士担心,即使中央三令五申,仍会有部分地区和部门“上有政策,下有对策”,变相送礼,危及当下廉政成果。

  中央地方合力推进显成效

  最近一段时间,中央连续4次对过节送礼发出禁令并进行督导,各地响应中央号召,出台多项措施。

  2012年12月4日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定力行勤俭节约。规定出台后,各地公款吃喝现象明显下降。

  2013年6月18日,习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调,这次教育实践活动主要任务是聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。

  两个月后,中央纪委常委会会议提出,要坚决刹住“两节”公款送礼、奢侈浪费等不良之风。

  8月28日至31日,习近平在辽宁考察时强调:“中秋节、国庆节就要到了,要坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风,过一个风清气正的中秋节、国庆节。”

  9月3日,中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组专门下发通知:节日期间,严禁用公款送月饼送节礼;严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请;严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动;严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。

  部分地方也出台严厉举措。广州市纪委下发文件,公布中秋国庆期间“四风”问题举报电话。从9月起至明年春节,广州市纪委组织暗访队,深入宾馆、酒楼等消费场所进行暗访。对暗访发现的问题,将在“机关作风曝光台”向公众公布。

  这种将反腐与转变作风相结合的做法获业内人士肯定。中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君对工人日报记者说:“以前更多在事后惩戒上下功夫,新一届领导班子更注重生活方式上预防腐败。”他认为,没有孤立地反腐败,而是与群众路线、转变作风密切结合,这样效果更明显,值得肯定。然而,公众欣喜之余心存隐忧:明年过节和以后每年的节日,靠什么保障这样的良好风尚延续?

  监督与制度并举确保可持续

  业内人士指出,可持续的根本除了加强体制内外合力监督以确保规定执行效果之外,从制度层面和专业审计层面建立可持续发展的体系是重点。

  北京公益律师沃兴伟对本报记者表示,必须畅通内外监督渠道,通过法定的规定和程序营造公平正义的环境,彻底纠正之前那些歪风邪气。

  从三公经费监管的范畴入手,业内呼吁对公共财政强化监督与审核。

  钟君认为,应完善制度特别是审计程序,控制支出来源和经费来源。尤其对一些地方和国企,必须加强审计和监督。

  国家行政学院教授竹立家表示,要使公共财政公开透明,公共财政预算必须法制化、民主化,各级人大要发挥作用,通过人大代表认真审查,投票通过。此外,公共财政经费去向必须细化,切忌走形式走过场。

  华侨大学法学院副院长戴仲川则建议,既要从源头管好公共财政,还需更详细的预决算公开,让公众能进行有效监督。戴仲川表示,监督机制的完善,有助于职务行使过程规范,“挤压”可操作空间,杜绝“人情往来”与“权钱交易”之间的灰色地带。

  也有专家指出,禁止公款送礼等不正之风并非将过节送礼的传统风尚彻底消灭,避免矫枉过正对于延续传统优良风尚,促进社会融合也很重要。钟君认为,不能因中央禁止公款送礼,亲朋之间就不走动了,这样不利于社会整体团结和融合。

  因此,要想彻底根治公款送礼和变相行贿的顽疾,并非朝夕之功。

  正如王岐山强调的那样,纠正“四风”要从点滴做起,由浅入深、由易到难、循序渐进,一个阶段一个阶段地抓,坚持数年,必见成效。(记者 王瑜 实习生 闫彬彬)

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