朱迅垚：令人振奋的“383”改革路线图

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党的十八届三中全会将于11月召开，日前国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。所谓“383”方案，是指“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”。负责方案制定的国研中心课题组，由该中心主任李伟与国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔。

对于长期关心中国改革发展的人来说，这是令人振奋的消息。原因在于，国研中心对顶层改革向来发挥极为重要的影响。由李伟和刘鹤这两位国家重要智囊级人物领衔发布的这一方案令人非常期待。

通读“383”总报告的全文，“三位一体”即完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制；“八个重点改革”即行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个领域；“三个关联性改革组合”包括放开准入，引入外部投资者，加强竞争；深化社会保障体制改革，设立国民基础社会保障包；深化土地制度改革，集体土地入市交易。之所以详细交代全文的逻辑框架，是要说明，报告全文对改革总思路、改革领域以及突破路径作了非常详细的解释，指出了具体的操作方式。“383”方案是简易说法，可是报告在每一个改革领域，都有深入的解读。在我们看来，完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制似乎是很早就说过的套话，然而报告并没有僵化的理论，而是作了既把握改革大方向又兼顾国情的通盘考虑。笔者更加佩服的是“三个关联性改革组合”。“关联性”指出了这三大改革之间的逻辑关联，并且相当敏锐地指出这三大改革是“383”总路线的主要突破口。既然是关联，就不可能单兵前进，需要三大改革同时推进，才能取得突破。

再看更详细的八大领域改革，对于当今中国各个领域的问题几乎全覆盖，原因分析和对策也都清晰给出。总的来说，“三位一体”可以算是报告的总方针，八大领域改革是改革方向的细化，而三大关联性改革组合则是当下最紧要的改革突破口。最重要的是，整个报告的总基调是“改革”，没有官话套话，既有现实主义的指导意义，又内含某种家国理想。我为这份报告叫好，同时也建议关注中国经济改革的人关注这份报告。

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