时政热点:让一切创造社会财富的源泉充分涌流

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让一切创造社会财富的源泉充分涌流

——四论贯彻落实十八届三中全会精神

南方日报评论员

党的十八届三中全会提出，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。在当前和今后一个时期，完善现代市场体系都是经济体制改革的重点。

作为改革开放前沿阵地，广东是最早进行现代市场体系开拓建设的地区，也是最早获得现代市场体系建设带来好处的地区。改革开放是一个既破又立的过程。破，就是要破除旧机制、旧思想；立，就是要建立新机制、新思想。现代市场经济有三条基本规律：价值规律、供求规律和竞争规律，广东改革实际上就是从这三条规律入手既破又立的。早在1980年，广东就以放开塘鱼价格为突破口，进行物价、流通体制改革，这实际上就是引入价格机制。以价格机制为突破口，通过建设特区突破计划体制，通过包干责任制进行国企改革，通过“三来一补”吸引外资，处于中国改革大叙事下的广东改革史由此书写了辉煌的篇章。

回顾历史是为了启示当下。在改革过程中，我们越来越认识到，只有尊重市场规律，市场才能激发出活力，社会才能有序发展，国家才能繁荣昌盛；相反，如果不尊重市场规律，试图用这样那样的手来代替市场这只看不见的手，发展就会停滞甚至倒退。30多年来，社会主义现代市场体系初步建立，但同时也存在很多问题，其中最主要的问题就是公平竞争的市场环境还没有完全形成，在很多地方还有一些妨碍全国统一市场的各种规定和做法，行政垄断和地方保护主义仍然存在，阻碍了各市场主体的竞争，降低了市场运行的效率。

正因此，加快完善现代市场体系具有重要意义。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。对广东来说，虽然总体市场化程度在全国处于前列，但同样存在市场规则不够透明开放、部分领域政府不当干预以及少数垄断领域定价机制僵化等问题。从经济转型的现实需求出发，广东应着眼于培育公平可持续的经济内生增长动力，以“负面清单”管理为重点推动行政审批制度改革，让“非禁即准”成为市场经济条件下的一个基本原则。近几年，广东在加快转变政府职能、简政放权方面取得了很多突破，今后要继续加大改革力度，为市场营造公平竞争的环境，激发市场主体创造活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

加快完善现代市场体系，要树立全国性市场意识和全球化意识。这是因为，全国是一个统一大市场，而我国经济又已经全面卷入全球化进程。因此，一方面要进一步减少地方封锁，防止出现各地市场“条块分割”，实现商品和生产要素在全国范围的自由流动，提高资源配置的效率。另一方面，要把眼光放得更远，积极统筹国际和国内两个市场，通过进一步扩大开放，拓展要素和商品交换的空间。此外，应进一步理顺政府与市场的关系，完善市场决定价格的机制，主要包括破除对非公有制经济的各种“弹簧门”、“玻璃门”，推动垄断部门改革，在更宽领域内保障市场竞争。

罗马不是一天建成的，建设完善的现代市场体系也绝非一日之功。推进工商注册制度便利化、建立健全社会征信体系、建立城乡统一的建设用地市场、推进政策性金融机构改革、推进股票发行注册制改革、推进利率市场化……十八届三中全会在完善现代市场体系的每一个目标都极具针对性，而每一个细分领域的改革在真正推进的过程中又必定困难重重。在改革开放的破冰和初步建设阶段，广东克服困难成为改革开放排头兵。在改革进入全面深化阶段，我们要继续坚定不移推进深化改革，努力实现“三个定位、两个率先”总目标。

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