“探照灯式”执法，无异于将执法者特权化

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　　【天亮有话说】

　　“探照灯式”执法

　　无异于将执法者特权化

　　立身正，才能不令而从。虽然不必对公职人员提出比法律要求更高的标准，但至少该守住不违法的底线。如果只把执法对象放到法律聚光灯下，却宽于律己，甚至公众眼皮底下毫无忌讳地违法、违规，无疑是对法律尊严和公信力赤裸裸的践踏。

　　这种只照他人、不看自己的“探照灯式”执法，哪怕制止了一些违法行为，也不足取。因为这会将执法者特权化，对法律公正的威胁和伤害更大。

　　在陕西山阳县，城管执法车不挂牌上街执法，居然成了一种常态。他们理直气壮地要别人“严格遵守规定、维护街道环境”，却对自己成为当地法治环境的污点毫不在意。当地城管部门给出的理由，是经费不足。

　　买得起车却挂不起牌，对普通市民来说可能是个笑话。没想到，在城管执法部门这里却成了可以“通融”的理由。而且，这还不是权宜之计。据报道，几年前山阳县城管甚至用过自制车牌。显然，他们并不认为执法车不挂牌是个多大的问题。

　　其实，从行政程序上讲，执法者必须先出示证件、亮明身份，证明执法主体的正当性，以便被执法者监督，或对不合理行为提出申诉。而执法车无牌上路，无疑是一个程序瑕疵，对方有理由怀疑这不是合法的职务行为。更何况，这些执法车压根就没有编制。

　　无论如何，执法的正当性肯定要优先于执法的便利性，反过来就是本末倒置。

　　值得警惕的是，这种“探照灯式”执法之所以长期存在，和执法部门之间互相纵容有关。当地交警部门对城管车无牌上路除了表示无奈之外，再无对策。这种利益交换的潜规则一旦成为常态，违法不究就会固化为执法群体的身份特权。“法律面前人人平等”，只能变成镜花水月。

　　天亮

　　【新闻回放】

　　陕西山阳城管车无牌执法

　　称因经费紧张

　　在陕西山阳县，经常能看到没有挂牌的城管执法车在街上执法，市民称执法者不守法。城管单位称，单位经费紧张无钱挂牌。

　　5月18日，在山阳县城，一辆车体喷有“市容执法”的无牌面包车，开喇叭喊着“严格遵守规定，维护街道环境”在街道上“执法”。一位卖菜的摊贩说，他们开着无牌车，自身不守法，还在“执法”，让人难信服。

　　山阳县公安局交警大队一不愿透露姓名的领导说，按规定应处罚，但政府部门的车处罚起来很难，他们也很无奈。

　　山阳县综合管理执法大队副大队长毛照军说，他们单位是前几年从县环卫局划出来的，当时负债很多，现在购买了城管执法车，但没有挂牌和交附加费的钱，两辆车加起来要3万多元。另一个原因是，他们的车需要上编制，目前也没有要下编制来。

　　（据《华商报》5月21日报道）

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