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公共产品议价 不能先斩后奏

2014-07-22 09:57:59 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:华图教育

  【天亮有话说】

  在水电气等基本生活必需品的议价问题上,公众天然地处于弱势。如果出台一些必然影响最终消费品价格的决策或政策性变更时,不给公众留下足够的议价空间,公共利益就有被绑架的危险。

  春节后上班第一天,广州市自来水公司向公众详细公开了广州市的供水成本。这一按规定晒账本之举,为特大城市的水价透明化开了个好头。

  然而,这并没有消除公众的质疑。水价与经营成本的倒挂,固然让公众看清了涨价的动因,但这类公共产品的供给并非纯市场行为,其价格涨跌并不能完全取决于企业的内部经营成本。

  在证明企业为节约成本做了最大努力之前,轻言涨价理由并不充分。更何况,当初做出贷款68亿元搞“西江引水及水厂改造”工程这一攸关消费者利益的决策时,公众意见并没有得到应有的重视。尽管这一工程被列入广州市政府2010年十大民生实事之一,但无论是市财政投入的17亿元,还是如今试图通过涨价来弥补亏本,最终埋单的都是广州市民。

  可在这个问题上最攸关利益、本该有最大发言权的消费者,其发言权却被局限在听证会这个最终环节上。待到工程已然上马,用水成本上升成为定局,再让公众参与议价,显然已没多少选择余地。

  对这类公共产品,公众似乎只有接受格式合同的“自由”,却无监督生产经营以维护自身利益的现实途径。而公共产品提供方一旦在影响价格的决策方面享有较大自由度,可以单方面先斩后奏,公众议价就只能停留在形式上。

  公开公共产品的成本,只是迈开了尊重民意的第一步。更重要的是,要让公众对事关切身利益的决策事项真正享有知情权和发言权。如此,听证会才不至于必然走向“听涨会”。

  天亮

 

  【新闻回放】

  68亿引水工程

  是否该由公众埋单

  1月29日,广州市自来水公司公布了一份供水成本报告。最引人注目的是“西江引水及水厂改造”工程约68亿元贷款(每年利息就4.1亿元),这笔费用让公司背负了巨额债务。

  这份报告被认为是自来水公司为“涨水价”做铺垫。因为广州市即将举行水价调整听证会。

  1月31日,广州市物价局局长罗家祥在局长接访日上表态,“西江引水工程,财政肯定要有一定的承担,现在政府也已经投入了17亿元的基本金。在国内任何一个城市,这样的事情都没有由财政全部承担的先例,所以也需要市民共同承担。”

  不少市民表示,并不是所有人都得到西江引水的好处,为何要“一刀切”?对此,罗家祥表示:“水质的改善不可能一夜之间普及,不同流域、管网、水厂的供水有先有后。我们会尽量控制居民用水提价幅度,保障低收入困难家庭基本用水需要。”

  (据《中国青年报》2月2日报道)



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