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户籍改革为百姓关切答疑(3)

2014-01-21 17:18:02 公务员考试网文章来源：华图教育

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“人口流动到哪里，服务、管理就跟进到哪里”

在户籍制度改革中，城乡统一的公共福利体系建设不可能一蹴而就，那么户改对当下不少民众而言，能够享受到的直接好处在哪里呢？

记者在采访中发现，各地户籍制度改革一个最直接的变化就在于人口管理制度的变革：随着城乡统一的户口登记制度、居住人口登记制度等逐渐完善，我国人口和公共服务配套管理，将从以户籍地管理为主，向以居住地管理为主转变。

这一转变意味着，以前困扰大量转移人口的计生管理、医疗、社保转移接续、子女就学等难题将得到有效缓解。伴随着国家人口基础信息库的完善，跨区域的人口流动服务和管理将得到有效支撑，“人口流动到哪里，服务、管理就跟进到哪里”将成为可能。

例如，广东省于2010年开始实施以居住证为核心的流动人口服务管理“一证通”制度，居住证的功能也不断拓展，逐步将社保、医疗、子女入学、符合一定条件入户等多项服务纳入其中，累计出台流动人口优惠政策超过100项，还逐步向金融、公共交通、通信等社会服务领域拓展，使居住证成为“社区通”“企业通”“商务通”。

又如，在外来人口接近400万的浙江省温州市，也通过居住证制度，给予“新居民”优先安排入住居住地公租房、其子女在义务教育阶段可优先享受居住地公办学校就近入学等待遇。

专家认为，从近期看，在户籍改革中，要推动公共服务由户籍人口向常住人口扩展；从较长时期看，则要以义务教育、公共卫生、社会保障以及保障住房、就业服务等为重点，逐步完善符合国情、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步实现城乡基本公共服务的统一和服务水平的基本均衡。

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