2014-01-11 17:44:14 公务员考试网 文章来源:华图教育
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1月9日,计生局通知张艺谋交748万的社会抚养费,这样巨大额度的罚款,一再引起了网友们的热议,有很多网站针对这一话题,进行了投票,大约有四成的网友认为该处罚过重,三成多网友则认为处罚“很合适”,数量想当。这个超生问题,还有罚款的问题,都反映着我们国家背后的社会制度,针对这个2014国考面试热点,你怎么看?
【背景链接】
1月9日,无锡滨湖区计生局向张艺谋夫妇寄发社会抚养费征收决定书,张艺谋夫妇需缴纳社会抚养费总额达748万余元。
【面对748万元的高额罚款,老谋子态度如何】
1月12日,张艺谋的新片《归来》剧组一位人士,向记者透露张艺谋和陈婷夫妇俩,经过深思熟虑,已决定接受无锡滨湖区计生局748万余元的罚款,不向无锡滨湖区计生局申请行政复议或诉讼。
【巨额罚款,何时交清】
剧组人员向记者透露,张艺谋预计会在2014年马年春节前,委托代表前往无锡滨湖区计生局缴清罚款。张艺谋担心上诉之后,媒体会对此事没完没了炒作下去,影响他的电影事业。于是,张艺谋决定认罚,不做行政复议或诉讼,希望以此早日平息这场风波,安心做电影。
【华图解析】
十八届三中全会审议通过了启动实施“单独两孩”的政策,这可谓是对计划生育政策渐进调适的一个步骤,也即是承认严苛的独生子女政策的阶段性、暂时性,说明计划生育政策不会也不该一成不变,而是应当随着中国社会的人口结构趋势而及时予以调整。
对由计划生育政策衍生的“社会抚养费”,2002年国家计生委时任新闻发言人江亦曼给出的解释是:“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费,不是罚款,而是超生者对社会进行的经济补偿。因为,多出生人口侵占了较多的社会公共资源。”
依照这个解释,社会抚养费所指的占用“公共资源”应当是指义务教育、公费医疗、失业救济等等社会福利,可以推论的是,富人恰恰是较少使用这些公共资源的阶层,富人动辄上收费不菲的私立贵族学校,富人也比穷人更看得起病,富二代失业了还有富爸爸扛着。无论从成本核算的纯经济角度,还是从法理角度来看,富人缴纳天价社会抚养费都缺乏正当性。
那么,有人也许会说,这就是社会福利的“劫富济贫”,补贴的是全社会超生人口所占的社会资源,而不仅仅指富人自己,这又遇到一个问题:贫困地区超生罚款照样在不打折扣地执行中,农村地区计生工作的粗暴和纠纷更是时有发生。
由此可见,针对富人的天价“社会抚养费”显得非常尴尬,经不起从法治角度的法理拷问,也缺乏经济学依据,可以说是一项地道的土政策,持续征收下去只会强化这样一种社会印象:政府在巧立罚款名目,对富人阶层不友好和不公平。政府是否值得为了这样一项收入而损害自己的社会治理合法性、驱使更多富人阶层移民?
【计划生育计划了穷人 却计划不了富人】
从张艺谋“超生门”事件来看,明星们超生的现象,似乎是司空见惯的。我国实行的计划生育政策,在体制内的群体一般情况下都能被控制住,但是在体制外就不一定了。在体制外,因为社会财富不均匀,因此导致的生育权也就会有一定的差距。富人完全可以通过缴纳罚款,或者海外生子等种种办法,避开计划生育管制。
【名人超生“游击队伍”浩浩荡荡 各种空子 各种钻】
景岗山有一子一女,陈凯歌有两个儿子,毛阿敏生了两个孩子,林依轮有两个儿子,郝海东是一子一女……这一支支“游击队”浩浩荡荡”,面对计划生育问题,不是称自己的孩子是外国国籍,就是称已经接受了计生委的罚款,各种各样的理由来解决超生的问题。
【罚款根本治愈不了计划生育超生问题,油水喂了谁】
计划生育这一基本国策催生了一个数量庞大的官僚系统。根据人口计生委《第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报》,截至2005年底,全国人口和计划生育系统工作人员共计50.87万人。这只是七年前的数据,若再加上那些不在册的“临时工”,目前中国从事与计生相关工作的“吃皇粮”人口恐怕已远高于50万人。对于这支数量庞大的官僚队伍,巨额的罚款是各位工作人员的重要经济来源。
【生育权面前人人平等 计划生育政策应及时调整】
社会治理是一个动态的过程。今天,关于是否征房产税已展开了持续而卓有成效的全民讨论,迄今没有全面推行,而是保持了一个负责任政府的审慎。比较而言,计划生育政策及其附带的系列管理办法明显诞生于社会治理水平较低的阶段。那个时候,全民参与公共事务的渠道没有今天这么便利,关门决策及其后遗症正在显现当中。今天的决策者应当勇于承担这些历史遗留问题,与时俱进地推进中国政府的社会治理能力,着手修正计划生育系列政策和管理办法,使其与当前的人口结构和社会发展水平相适应,与当下的社会治理文明相匹配。
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