农业农村工作知识之关注民生2.1(2)

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　　六、必须坚持深化改革、创新工作机制

　　解决民生问题，必须围绕更好地为群众服务的目标深化改革。改革是发展的动力，是中国走向繁 荣富强的必由之路。社会主义要保持强大的生命力，就必须通过改革开放不断促进生产关系和生产 ;力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调，使社会主义制 度的优越性更加充分地发挥出来。以往的计划经济体制和平均主义大锅饭曾经严重地束缚了经济社 会的发展。

　　当前经济社会发展中存在的问题，追根溯源是因为改革不到位、体制机制不健全。进入新世纪新 阶段，我们的政府职能转变、国企改革、金融改革、事业单位改革之所以还遇到问题，究其原因，很大程 度上在于社会问题、民生问题解决得不够。只有民生问题得到不断地改进，群众对改革的支持增强， 改革才能顺利推进。

　　确保人民群众生命财产安全

　　一、安全生产事关人民群众的根本利益

　　党中央、国务院高度重视安全生产工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，采取了一系列重 大举措加强安全生产工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，明确了安全生产 责任;初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强;对重点行业和领域集中幵展了安 全生产专项整治。

　　在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门、各单位狠抓安全生产责任和各项治本之策的落 实，继续深化重点行业领域安全专项整治，加强安全监管监察，严肃事故责任追究，全国安全生产保持 了总体稳定、趋向好转的发展态势。

　　之所以能够取得这样的成绩，第一，由于科学发展观和安全发展指导原则的确立，把安全生产纳 入国民经济和社会发展规划，纳入政绩业绩考核，推动安全生产与经济社会同步协调发展。第二，全 党全社会高度关注，各方面共同努力，各级党委政府、相关部门、企业和人民群众关注支持，参与监督。 第三，运用法律的、经济的、科技的和必要的行政手段，做到综合治理、标本兼治、重在治本，抓紧解决 了一些深层次问题，中央制定的12项治本之策切合实际，取得了较好的效果。第四，突出重点，解决 了一些长期积累的突出矛盾和关键问题。现阶段的重点任务就是要遏制重特大事故、减少人员伤亡， 这两年把煤矿安全作为重中之重，集中打好瓦斯治理和整顿关闭小煤矿两个攻坚战。重点明确之后， 咬住不放，一抓到底。事实证明，这是抓住了要害，取得了明显的效果。第五，坚持依法治安、重典治 乱，各地政府开展联合执法、重拳出击，各级安全监管监察机构和相关部门执法手段强硬起来，正逐步 做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　搞好安全生产，领导重视是关键。各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨 性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。

　　二、尽快实现我国安全生产状况的稳定好转

　　适应新形势的要求，做好新时期的安全生产工作，尽快实现我国安全生产状况的稳定好转，必须 加快推进“五个转变”:

　　1.推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序;

　　2.推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可制度，严格市场准入， 管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域;

　　3.推进安全生产工作从集中幵展安全生产专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变，建立安 全生产长效管理机制; ,

　　4.推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，在各类企业普遍开展安全质量标准化活动，夯 实安全生产工作基础; .

　　5.推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，把职工安全健 康放在第一位。通过政府、企业和广大从业人员等各个方面的共同努力，把安全生产工作推向一个新 的发展阶段。

　　三、克服自然灾害对群众生活的危害

　　克服自然灾害对群众生活的危害，要切实增强危机意识、忧患意识，健全应急机制，完善各项预 案，明确工作责任，依靠科学、依靠法制、依靠群众，提高应对自然灾害和突发事件的能力。一是要立 足于预防;二是要健全公共气象服务体系;三是要坚持走科学发展的道路;四是要切实加强领导，动 员、组织全社会各方面的力量和广大社会公众进行协调一致的努力;五是要进一步加强救援队伍建 设，完善救援行动的协调机制，认真总结地震救援的成功经验，研究存在的薄弱环节和新情况，继续加 强各种困难复杂条件下的针对性训练，进一步提髙快速反应、紧急救援的能力和水平。

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