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公务员考试申论备考之“两会”话题集锦（一）

2013-08-07 09:59:40 公务员考试网文章来源：华图教育

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　　2012年政府工作报告(精简)

　　【热点追踪】2012年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议"

　　[在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。报告总结了 2011年工作 |1所取得的巨大成就，指出了政府工作目前存在的不足，以及未来面临的困难和形11 !!势，并对2012年工作作出了具体部署。“两会”闭幕后，国务院总理温家宝又主持:

　　11召开了国务院常务会议，会议指出，十一届全国人大五次会议审议通过的《政府工11 !!作报告》，确定了 2012年工作的总体部署和主要任务，会议决定将《报告》确定的重点工作分解落实到国务院各部门、各单位，明确责任，确保实现经济社会发展的预丨 !!期目标。会议强调，2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府:

　　任期的最后一年，贯彻落实《报告》，做好政府工作，具有特殊重要的意义。国务院 "要求在做好重点工作的同时，2012年还要努力完成七项具体任务：一是制定收入:

　　I分配体制改革的总体方案;二是制定并出台农村集体土地征收补偿条例;三是实现 ||城乡养老保险全覆盖;四是按照新的标准全面推进集中连片贫困地区扶贫工作;五||

　　是实现教育经费占国内生产总值4%的目标;六是坚定不移贯彻房地产市场调控

　　政策;七是出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则。

　　2011年是“十二五”规划开局之年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就:加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展;加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力;大力发展社会事业，促进经济社会协调发展;切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题;深人推进改革开放，为经济社会发展注人新的活力和动力;另外，在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的进展。

　　过去一年的成绩来之不易，显示了中国特色社会主义的优越性和生命力，增强了中华民族的自豪感和凝聚力。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。

　　->2011年政府工作不足之处及2012年经济社会发展形势

　　1. 2011年政府工作的不足

　　节能减排、物价调控目标没有完成;征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收人分配等方面问题还很

　　突出，群众反映强烈;政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟须加强。

　　2. 2012年经济社会发展形势严峻

　　国际形势不容乐观。世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。

　　国内体制性结构性矛盾突出。经济增长存在下行压力，物价水平仍处于高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。

　　二、2012年政府工作的主要目标和原则

　　2012年经济社会发展的主要目标是:国内生产总值增长7. 5%;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4. 6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收人实际增长和经济增长保持同步。

　　综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

　　一是继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节，加大对“三农'欠发达地区、科技创新和节能环保、7JC利、±也质找矿等的支持。更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费'大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。

　　二是继续控制楼堂馆所的建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投人。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务。

　　三是进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

　　四是继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。

　　五是继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场，丰富外汇产品。为市场主体提供更多的汇率避险工具，管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制，增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监控。规范各类借贷行为，引导民间融资健康发展。