您当前位置：公务员考试网 > 国家公务员考试网 > 备考 > 申论 > > 公务员考试申论备考之常考题型（三）提出对策之注意

公务员考试申论备考之常考题型（三）提出对策之注意事项(2)

2013-08-06 14:59:11 公务员考试网文章来源：华图教育

资料分析题型
资料分析公式
数资易错点
数量关系公式
常识百年党史
全年时政热点

*资料包涵盖但不限于以上内容

扫码领福利

保存小程序码至
手机进行扫码

　　为积极应对国际金融危机，从2008年下半年开始，中央和浙江各级政府都出台了扩大投资的政策措施，将直接拉动钢铁、建材、有色等高耗能产业的增长。同时，随着浙江工业化进程加快，工业新增用能也呈现出较快增长势头。2009年以来，浙江一批临港石化、钢铁、造纸等高耗能项目陆续建成投产：浙江宁波镇海炼化年产100万吨乙稀项目进入试车阶段，新增用能25万吨标煤(全面投产预计新增用能320万吨标准煤);北仑2台100万机组和乐清2台50万机组投运，电厂自身新增用能约21万吨标煤，舟山和邦化学08年底投产，新增用能22万吨标煤……今后三年，全省还将有冶金、化工、建材三大行业19个项目投产，预计将新增用能720万吨标准煤。

　　从国际经验来看，在快速工业化阶段，重化工业会出现快速增长的势头，经济重型化程度加强。早在金融危机之前，浙江部分地方就出现从轻工业向重化工业转型的愿望和趋势。如以轻工业立身的温州，在2005年年初通过了《温州市石油化工产业发展及总体布局规划》，提出建设“石化基地”的方案，试图使石化产业成为温州“重型化”的支柱产业。

　　浙江社科院专家指出，从先行工业化国家的发展历程来看，经济增长(人均国内生产总值)与能源消费(人均能源消费)之间存在着明显的正相关关系。在工业化加速发展时期，能源消费快速增长，污染物的排放最大。

　　2008年浙江省人均GDP超过了 6 000美元，浙江开始步入工业化后期或工业化发达阶段，最近几年来,人均能源消费年增长率均在10%左右，人均能源消费水平已远高于平均水平，过去三十多年我们取得了极大的发展，可我们消耗了多大的代价才换来这些发展。当前，我们已实实在在地遭遇着一个两难境地。

　　资料5

　　《2008年浙江省能源与利用状况》白皮书显示，2008年全省万元GDP能耗0. 78吨标准煤，比上年下降5. 5 %，能耗水平连续两年位居全国三甲。全省一次能源消费结构中，煤炭占能源消费总量的 62%,比上年下降2. 1个百分点，水电、核电、风电占8. 1%，比上年上升0. 1个百分点。全省终端能源利用效率为55. 6%，比上年提升了 1. 5个百分点，全省圆满完成水泥工业结构调整，成为全国率先全部淘汰立窑水泥的省份;吨钢综合能耗水平已位居全国第一，炼油、火电、合成氨等2种高能耗产品的单位能耗继续保持国内同行领先水平。

　　一项“绿色”技术——纯低温余热发电，正在加速改变浙江水泥业“高能耗、高污染、低效益”的旧形象。2009年7月底，浙江建德三狮水泥有限公司的纯低温余热发电项目正式并网发电。公司总经理陈华说我们一下从吃电老虎变成产电大户。”目前集团内部近一半的子公司共上马了 18条纯低温余热发电系统。如果全部建成，整个集团一年可发电3. 5亿千瓦时，增加利润2亿元，减少18万吨煤燃烧发电所排放的二氧化破。董事长姚季鑫说煤电成本要占水泥生产总成本的约70%。2009年浙江省水泥全行业亏损的情况下，纯低温余热发电项目便成了新的利润增长点。”

　　从统计公报上显示，2009年以来全省第三产业得到了较快发展，前三季服务业拉动GDP增长5. 2 个百分点，对经济增长贡献率达到67.4%。从用电情况看，1～9月份，全省第二产业占全社会用电比重下降了 1. 54个百分点，而第三产业占全社会用电比重则提高了 0. 82个百分点。由此实现结构节能约 235万吨标煤。

　　到2008年底，浙江已建成投产风力发电总装机容量14. 8万千瓦，比上年增长212%,风力发电量 12 768万千瓦时，增长162%。全省累计推广太阳能热水器800万平方米，比上年增长112%，太阳能热水器产值80亿元，产量700万平方米，均占全国产量的25%，太阳能光热初步形成从工业硅生产到系统开发较完整的产业链，目前国内装机规模最大的屋顶光伏发电项目在杭州临平节能环保产业园并网发电。

　　在杭州举行的太阳能光伏产业中小企业论坛上，来自省内外的几十家企业代表纷纷表示看好光伏产业等新能源的前景。业界认为，我国目前的太阳能光伏产业主要市场在国外，经历国际金融风暴的洗礼，如何开拓国内市场、加快应用，是推动产业发展的现实途径。备战2010新能源车元年，吉利、万向、绿源等浙江企业纷纷抛出大手笔。目前从整车到零部件，再到电池技术，都有众多浙江厂商在研发和投入。2009年7月，浙江众泰集团卖掉了第一辆纯电动汽车，电动汽车的特点就是二氧化碳减排效果大，以每年行驶3万公里计算，电动汽车将比汽油车减少2. 8吨二氧化碳排放量。“电池技术是新能源汽车发展的关键瓶颈，同时充电站等社会服务的完善也显得非常重要。”严太电动车协会执行委员周鹤良说： “现阶段光靠市场不会为新能源汽车争取到更多空间，政府一定要出台政策来提高整车厂的产量。”

　　作答要求:资料4下划线句子提到“遭遇着一个两难境地”，根据资料4、5，根据情况对此进行分析。

　　要求:①指出其中矛盾并做简要分析。

　　②提出化解的思路。

　　③分析透彻、层次清晰、语言简洁。总字数不超过400字。

　　分析:这是2010年浙江省公务员录用考试申论试卷第二题。要想解答此题，首先必须弄清楚资料中的“两难境地”即矛盾到底是什么，找出其背后的深层原因，然后才会找到解决矛盾的思路。答题的过

　　程已经清楚了，但还要注意以下几点。

　　第一，确定角色。

　　根据题目要求，应试者的角色应该是一名公务人员。

　　第二，深人剖析。

　　简单地说，浙江省面临的“两难境地”实际上是工业发展与资源有限之间的矛盾，但其背后有着更深层的原因，比如:浙江省自身的产业结构不合理、能源利用水平低等。

　　第三，联系实际，提出切实可行的对策。

　　根据浙江省自身的能源结构、产业结构等特点，本着全面、有针对性地解决问题的思路，作出具有可操作性的决策。

　　参考解答：浙江省遭遇的“两难境地”，是工业化的高速和高度发展，与能源供应量不足造成的。

　　一方面，浙江省的工业、特别是重工业发展极为迅速，为了应对金融危机，又出台了大量刺激高耗能产业发展的政策，许多大规模、高耗能项目建成投产，导致能源需求量剧增，使得“电荒”等能源不足状况出现。另一方面，浙江省自身资源贫乏，为了保护生态环境，又必须减少工业排放。工业发展趋势与缺乏能源的省情和节能减排的要求之间形成了突出的矛盾。