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公务员申论备考之提出对策能力：常用模式精讲(2)

2013-07-19 10:01:20 公务员考试网文章来源：华图教育

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　　二、五大模式套用示例

　　2006年6月29日，李毅中在《谈谈我国的安全生产问题》一文中指出，加强安全生产工作必须采取七项措施，这七项措施就是对以上“基本模式”应用的经典案例。

　　一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入 “十一五"经济社会发展规划中。【◎基本模式应用点 1 】

　　二、贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。【◎基本模式应用点2】

　　三、加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严刑厉法，重典治乱。在人大常委会法工委等部门推动下，《刑法》和《矿山安全法》《煤炭法》等相关法律的修改以及司法解释工作正在推进。必须在法律的贯彻执行上动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。糾正和惩处非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，查处失职渎职行为，还要严肃查处事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败行为。中纪委、高检、高法等部门将联合对近两年事故的查处落实情况进行督查。必须建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，有效打击非法违法行为。必须健全安全生产法律法规体系，把建立健全完善安全技术标准，作为安全生产法制建设的重要一环来抓。【◎基本模式应用点3】

　　四、落实两个主体、两个责任制，并纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是明确支持两个责任制的落实，纳入政绩业绩，作为评价使用干部的重要依据。【◎基本模式应用点4】

　　五、实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。【◎基本模式应用点5】

　　六、强化经济政策导向作用，增加安全投入，建立多元化的安全生产投入机制。除了落实好国家扶持资金外，主要依靠企业增加投入，提足用好安全费、维简费、折旧费;地方政府也应投入相应配套资金。

　　七、加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。实施“全民安全素质工程”，宣传普及安全法律和安全知识，提高全民安全意识，动员全党、全社会更加重视和支持安全生产工作。强制性进行安全培训和教育，特别要加强对农民工就业技能培训。加强对安全生产的舆论监督和社会监督，充分发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。将安全生产纳入“平安建设”，使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭，构建和谐社会。【◎基本模式应用点6 】

　　参考答案：

　　◎基本模式应用点1:领导人问题的经典应用。

　　◎基本模式应用点2:提高效益、安全生产、健全政策法规的经典应用。

　　◎基本模式应用点3:建立健全各项法律法规制度，做到有法可依;职能部门决策、执行、监管问题的经典应用。

　　◎基本模式应用点4:依靠科技的经典应用。

　　◎基本模式应用点5:发展生产、提高效益的经典应用。

　　◎基本模式应用点6:加强宣传，管造氛围;教育培训，提高素质的经典应用。