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公务员申论备考之提出对策能力：常用模式精讲

2013-07-19 10:01:20 公务员考试网文章来源：华图教育

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　　提出对策能力——常用模式

　　矛盾的普遍性与特殊性原理告诉我们，任何事物都是个性与共性、特殊性与普遍性相互依存、相互蕴含的统一体，在一定条件下可以相互转化。正是基于这样的理论认识，我们在借鉴相关理论，对大量政府工作报告中的对策、措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“五大模式”，对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

　　一、五大模式详解

模式	模式解析	具体应用
模式一：人、人才、人为	关于这个问题，绝大部分属于领导、责任人的认识水平不足引起的问题。领袖和权威在团队中一般具有不可替代的灵魂作用，在绝大多数时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导起着举足轻重的作用。除此以外，相关工作人员及人民群众的作用也不可忽视。	思想认识方面	增强……的意识，倡导……的理念，加强对问题的调查研究,从源头上理清……问题的来龙去脉。
		领导人方面	实行一把手负责制，建立健全领导问责制度，把……纳入议事日程……
		人的能力方面	通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质;通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质；通过……教育培训，提高广大人民群众的…… 素质
		人才方面	采取……（奖励、惩罚措施）
模式二：政策、法律、法规、规章制度	管理学中“热炉”法则是对制度负激励的充分体现。其包括四大惩处原则：（1)警告性原则：热炉外观火红，不用手去摸，也可知道炉子是热得足以灼伤人的。（2)验证性原则:用手触摸热炉，毫无疑问地会被烈焰灼伤。 (3)即时性原则：碰到热炉时，立即就被灼伤。（4)公平性原则：不管谁碰到热炉，都会被灼伤。正激励和负激励作为制度中两种相辅相成的激励类型，它们从不同的侧面对人的行为起强化作用。我们在申论考试作答中，要对制度的因素给予充分的认识。以下给出的制度建设的建议，考生可根据具体情况有选择地应用。	(1)建立、完善各项制度体系； (2)问责制度； (3)决策制度； (4)考核奖惩制度； (5)危机管理制度、突发事件处理制度； (6)鉴定评估制度等。
模式三：落实、监管	制度是行动准则，那么落实就是制度发挥效力的保障。再好的制度，如果没有落实，那么成效为零	(1)责任到人，抓好试点； (2)调整、完善配套制度； (3)领导（上级)监管； (4)媒体监督（舆论监督>; (5)加大整顿力度； (6)违法必究，执法必严,严厉査处和惩处责任人； (7)发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

　　续表

模式

模式解析

具体应用

模式四：科学技术

邓小平指出科学技术是第一生产力。”目前，我国面临着产业结构调整、升级，环境治理、节约能源等一系列问题，如果没有技术的支撑，这一系列问题的解决是难以实现的。

(1)加大科研投入比重；

(2)整合科技研发资源；

(3)充实科技研发队伍；

(4)提高从业人员的素质等。

模式五：舆论宣传、社会氛围

随着改革开放的不断深化，我国进入了矛盾凸显期和问题多发期，广大民众的民主意识普遍增强，知情权、话语权、监督权要求空前高涨。新闻舆论的地位和作用越来越重要。如何引导媒体传播,如何向群众传达最真实的信息等，成为了新时期不可回避的任务。

(1)整合舆论资源、明确宣传任务；

(2)丰富宣传载体，营造良好氛围；

(3)建立高效的新闻发布机制；

(4)进一步提高新闻发言人应对能力。

　　事物矛盾的表现形式各异，原因也复杂多样、变化多端。上文中，我们只是比较概括地总结了针对不同原因，提出解决方案应该考虑的几个要素，这是一般申论考试提出对策的基本模式。针对申论考试所给定的材料，考生应遵循以上总结，具体分析，发散思维，提炼对策。

　　关于“五大模式”需要强调的一个问题是，“五大模式”体现了矛盾的普遍性，但决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合，做到“有的放矢”，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“五大模式”，但千万不能照搬照抄，使之变成一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策。