公务员联考申论热点预测分析：给权力涂上防腐剂

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　　2013年春季公务员考试将于4月13日举行，华图教育公务员考试研究中心资深专家梁晋芳对本次申论考试热点做出预测分析，希望广大考生能从中受益。

　　【政策援引】

　　温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　在3月25日召开的国务院第一次廉政工作会上，李克强总理强调，要用制度管权管钱管人，形成不能贪不敢贪机制，给权力涂上反腐剂戴上紧箍咒。此前，李克强总理在会见采访两会中外记者时也强调，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是让权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。

　　【相关表述】

　　给权力涂上防腐剂戴上紧箍咒 “‘老虎’‘苍蝇’一起打”，构建“权力之笼”

　　【政策解读】

　　这些论断，阐明了腐败和我们政府性质水火不容的立场，表明了新一届政府坚定不移反对腐败的决心和意志，也揭示了确保领导干部权力公用、建设清廉政府的途径和方法。

　　重要性

　　“治已病”不如“治未病”。给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，更加注重治本、预防和制度建设，切实把权力关进制度的笼子里，建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，铲除腐败滋生的土壤，是从源头上防治腐败的重要举措，也是从根本上关心、爱护和保护干部的重要手段。

　　问题所在

　　目前，我国党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。

　　其一，廉政法律体系不健全、不完善。我国目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律体系尚未建立起来。党内腐败现象严重主要是制度上的弊病，如：机构庞大，人员臃肿，缺乏有效监督，公务员素 质偏低，官僚主义严重等。正如邓小平同志所讲，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更严重”。

　　其二，法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在。经过多年的普法教育，广大人民群众和各级干部的法治意识都有较大的提高，但从总体上讲依然严重滞后于建设社会主义法治国家的客观要求。在一些地方和单位，许多干部不熟悉与职务相关的法律法规，仍然习惯于按长 官意志办事，法律至上的观念、以及守法、用法、护法的意识淡薄，以至违法行为的事例司空见惯。在普通民众中，信访不信法，合法权益受损时，不能有效地利用法律捍卫自己的权益。

　　其三，现有的监督机制不完善，监督体系不健全。目前，我国监督主体的过多过滥容易出现职权不清、职责不明、互相推诿的情况，从而导致监督不力、效率不高的结果。同时，监督权受制于执行权，专门的法律监督机构缺乏应有的地位和独立性，造成不少环节的“弱监”和“虚 监”；自上而下的监督代替了平行制约的监督和自下而上的监督，造成了不少监督环节的空当和误区；重视违法违纪监督，忽视决策监督，难以避免决策的重大失误。总的来说，我国的监督机制是廉政法制建设中最薄弱的环节之一。

　　如果这些问题得不到有效解决，将会直接影响反腐败斗争的深入；影响党风廉政建设的进展；影响党和人民群众的血肉联系；影响党和国家的威信；影响依法治国进程的顺利进行。因此，进一步加强廉政法制建设势在必行。

　　具体措施

　　给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，就要强化对权力的制约，以权力制约权力。失去制约的权力必然导致腐败。只有建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，用制度管权，才能确保权力规范运行，解决“不能腐”的问题。当前，要着重抓住那些容易滋生腐败的重点领域和关键环节，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。

　　给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，就要加强对权力的监督，让权力在阳光下行使。权力是“公器”，“公器”应该公管，用权就要自觉接受监督。现在的社会，诱惑太多，围绕权力的陷阱太多。如果缺乏足够的警惕，就有可能被拉下水去，成为可怜而又可悲的牺牲品。对干部严格管理、严格监督，就是组织上真正的关心、最好的爱护。监督是一道“防火墙”，可以约束领导干部不犯错误或少犯错误；监督是一套“杀毒软件”，能够及时发现和纠正领导干部的缺点，不至于酿成无可挽回的大错。为此，要完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，推进权力运行公开化、规范化，确保权力正确行使、干部健康发展。

　　给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，就要对权力腐败“零容忍”，给腐败分子始终保持高压态势。查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段。一些腐败分子之所以铤而走险，无视组织告诫，就是因为他们看到很多腐败分子没有查处出来，腐败的盈利很大，无形中助长了腐败的侥幸心理。法网恢恢，疏而不漏，提高腐败行为的被“惩治率”，才能警醒干部，打消侥幸心理、不敢“冒险”。只有对腐败分子发现一个就要坚决查处一个，决不能姑息，决不能手软，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及，承担昂贵的腐败成本，支付惨重的政治、经济、人格代价，才能向人民表明党反对腐败的坚定决心，才能遏制住腐败现象的滋生。

　　给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，就要教育引导干部树立正确权力观，奠定“不想腐”的思想基础。权力是柄双刃剑，为民则利，为己则害。一些领导干部在诱惑面前之所以被缴了械，说到底还是权力观发生偏差，致使手中权力变了质。列宁曾经说过：“政治上有教养的人是不会贪污受贿的。”加强党性修养，筑牢思想道德防线，正确对待和使用权力，自觉克服从众随大流、小恩小惠无伤大雅、天知地知你知我知的心理，慎重对待每一次诱惑特别是第一次诱惑，不能有丝毫贪恋，不能留任何余地。唯有这样，才能始终保持清正廉洁，自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧。

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