天津市将全力推进公务员职业道德建设

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　　党的十八大报告明确要求，全面提高公民道德素质，推进公民道德建设工程，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。同时，对党的自身道德领域建设，也提出了明确要求。要抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。我国公务员是党的方针、政策路线的执行者，是在中国共产党的领导下，全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重要力量。公务员的道德水平是全社会的标志性水准，公务员应当也必须做社会道德模范。加强公务员职业道德建设，对于促进公务员不断提升道德素养和精神境界，加强政务诚信建设，带动公民道德建设工程不断深入，都具有十分重要的意义。

　　党中央、国务院和市委、市政府历来高度重视道德领域的建设。十七届六中全会将弘扬良好的思想道德风尚作为文化改革发展的重要奋斗目标加以提出。2011年底，人力资源社会保障部、国家公务员局以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意为目标，在全体公务员中大力开展职业道德专题培训，拉启了我国公务员职业道德建设的大幕，进入到公务员思想道德建设领域的一个崭新阶段。天津及时将职业道德培训列入“十二五”期间十大培训任务之一，在全市范围内开展了以职业道德建设为重点、在创先争优活动中争做人民满意的公务员活动，引导公务员践行职业道德规范，落实职业道德要求。

　　在国家颁布的公务员职业道德培训大纲中，将我国当代公务员职业道德的核心内容规定为：“忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁。”忠于国家是公务员的天职，对公务员提出了政治要求；服务人民是公务员的根本宗旨，对公务员提出了社会要求；恪尽职守是公务员的立身之本，对公务员提出了工作要求；公正廉洁是公务员的基本品质，对公务员提出了伦理要求。这4方面16个字里的内容非常丰富，涵盖了中国特色社会主义公务员制度中，公务员在职业道德领域的方方面面要求，是每一名公务员在从事公务活动中，必须具备的基本道德素养。

　　1加强公务员职业道德建设，对于提高党的执政能力、建设服务型政府、构建社会道德体系、加强公务员队伍建设，都具有重要的现实意义

　　（一）是提高党的执政能力的重要方面

　　党之所以领导社会主义现代化建设事业取得辉煌成就，就是因为我们不但有一条正确的政治路线，而且有一大批坚决执行党的政治路线、德才兼备的党员领导干部。进入新世纪以来，党执政的环境发生了前所未有的变化，这些都对党员干部的思想观念、价值取向产生了深刻影响，对执政能力提出了新的要求。党的十八大报告指出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。当前，提高党的领导水平和执政水平，加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。这“四个危险”，从某种角度来看，正是由于道德方面失范造成的。如果党的一系列正确的路线、方针、政策因为个别党员干部、特别是领导干部的道德缺失而得不到很好的贯彻落实，势必严重削弱党的执政能力，人民群众根本利益和国家长远利益都会受到严重损害。

　　（二）是建设服务型政府的必然要求

　　随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，人们越来越强烈地要求政府找准角色定位，转变自身职能，树立服务理念。十八大报告指出，要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进服务型政府建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。建设服务型政府，不仅需要政府进行机构和职能的转变、创新现代政府制度，更重要的是建设具有现代政府理念的公务员队伍，使公务员对自身的角色做出相应的调整，以适应政府职能转变。公务员职业道德是公务员有效履行行政职责的重要保证，公务员能不能正确行使权力，科学高效地执行公务活动，不仅取决于其能力大小，更取决于其职业道德水平的高低。公务员只有树立为公共利益服务、为人民服务的价值取向，坚守忠于职守的职业道德，才可能提供优质的公共服务，政府的治理能力和服务水平才会得到有效提高。

　　（三）是构建社会道德体系的关键所在

　　党的十八大要求加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。其中，职业道德作为一种特殊行为规范的总和，反映了社会对某种职业从业者的道德要求。公务员由于其依法使用公共权力并对整个社会进行公共事务管理的职业特性，代表党和政府的形象，是社会公众价值观念聚焦的中心，使其职业道德有着更为特殊和严格的要求。公务员职业道德的影响往往超出公务员个体以至于这个职业的范畴。公务员通过社会管理、公共服务的过程，使其职业道德对全社会产生辐射效应，进而成为整个社会道德的表率，对社会产生激励、感染、教育和导向作用，促进良好社会风尚和道德文明的形成。人们总会从公务员的道德言行中感悟社会所提倡的道德规范，以此为自己道德的参照系。孔子曰：“君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。”今天理解，就是将公务员的职业道德比喻成风，将全社会的道德比喻为草，风吹之向决定了草摆之姿，公务员职业道德是社会道德体系的风向标，公务员职业道德建设的成败直接影响着整个社会道德风尚和社会风气的好坏。

　　（四）是公务员队伍建设的灵魂工程

　　2006年公务员法颁布实施以来，公务员制度建设取得重大进展，各个管理环节基本实现了有法可依，走上法制化轨道。接下来的重要任务是在不断完善制度的基础上，把工作重心转移到队伍建设上来。党的十八大要求，深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍，必须坚持德才兼备、以德为先的原则，这也是对公务员队伍提出的明确要求。当前，公务员队伍建设的任务很多，但非常重要的两件事是依法行政和职业道德，这也正是公务员管理工作对依法治国和以德治国方针的呼应。积极推进和开展公务员职业道德建设，是坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，以改革创新精神推进公务员队伍建设的重要举措，是促进公务员更好地服务群众、密切党和政府与人民群众血肉联系的必然要求，是提升公务员服务发展的能力和本领、开创我国各项事业科学发展新局面的现实需要，是整个公务员队伍建设的灵魂工程。

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