2005年上海市公务员录用专业科目考试《综合管理》试卷(3)

　　参考答案及解析

　　1. C ［解析］ 1986年全国秘书长会议提出了深远意义的“四个转变”，其中第一个转变就是：从偏重办文办事转变为既办文办事又出谋献策，这实际上要求秘书工作要更多地发挥参谋助手作用。其他三个转变为“从单纯收发、传递信息转变为综合处理信息”，“从单凭经验办事转变为实行科学化管理”，“从被动服务转变为力争主动”。因此，本题答案为C。

　　2. B ［解析］ 秘书是领导的左右手，秘书部门是综合办事部门，秘书的工作是为领导工作服务，因此秘书工作内容和活动方式必然涉及到领导工作的各个方面，具有鲜明的综合性。秘书工作的综合性具体表现在全面性、多样性和系统性三个方面。首先，秘书工作的内容涉及本组织的全部工作。其次，秘书工作是为领导部门和整个组织服务的，这种服务主要体现在对各种事务性工作的处理上。涉及领导工作运转的一切事务，秘书人员和秘书部门都有责任担负起来；涉及职能部门协调运作的一切事务，包括由业务工作引起的各种事务，也是秘书部门的工作；单位中出现的新事务，遇到的棘手问题，部门分工不到位的事情，都由秘书部门承担。因此，秘书工作的内容是复杂多样的。再次，秘书工作的综合性就表现在条理化、系统化、处理范围广、形式多、纷繁复杂的事务性工作。秘书工作的综合性，就是复杂的工作条理清楚，事务性工作有章可循，各方面工作形成有机的运作系统，在综合服务中完成辅助管理的职责。因此本题答案为B。

　　3. A ［解析］ 秘书工作要做好的“三个服务”，一是为领导服务。善于从领导的言谈或工作中把握意图，主动站在领导的角度思考问题，超前谋划，制定出详细方案和举措供领导参考。及时向领导报送重要信息，及时提醒领导批阅紧急文件、办理重要事情，当领导的“好秘书”。二是为机关服务。主动与各县、市加强联系、互通情况、密切关系。不断完善机关管理制度，认真做好日常管理工作，为机关正常运作提供可靠的保障。三是为基层服务。紧跟基层动态、倾听基层声音，耐心记录基层反映的问题，对能够解决的问题马上办理，对一时无法解决的问题做好解释并承诺限时解决，及时将落实情况反馈给群众，提升群众对办公室服务工作的满意度。秘书工作首要的就是为领导服务。因此，本题选A。

　　4. C ［解析］ 秘书工作机构是行政组织内部的综合办事机构和参赞性机构。在我国，中央省市县乃至乡镇街道党政机关和大中型企业事业单位都普遍设有秘书工作机构。规模较小的单位和部分三资企业则不设秘书工作机构，只设秘书岗位。秘书工作具有机密、辅助、综合、服务四种特性。因此，本题选C。

　　5. D ［解析］ 秘书工作机构组织形式有两种：分理制和综理制。综理制是指所有秘书工作由办公厅或办公室统一或分派人员办理，下面不再分设部门。分理制是指秘书工作机构内部下设分理机构，承办分工的具体事宜。中央的秘书机构称“办公厅”，部级机构，采用分理制（下再设秘书局、机要局、信访局等）；省级的称“办公厅”，厅局级机构，下设秘书处、机要处、信息处等；省辖市、厅、局、区、县、乡镇和企事业单位的称“办公室”，前三为处级，县为科级，乡镇为股级。综理制适用于市县政协和大多数的企事业单位，下不再设部门，由办公厅、室统一或分派人员办理。

　　6. A ［解析］  归纳法，就是将多件的同类个别事物归在一起，从中概括出共同属性或特征以加深认识的研究方法。因此，本题选A。

　　7. C ［解析］ 办公自动化（简称OA），是研究如何有效地将计算机技术、通信技术、系统科学和行为科学应用于数据信息和非数据信息的办公活动。办公自动化涉及三方面内容。第一是人，即办公室工作人员，应具有现代思想和现代技术。第二是信息，即办公人员对各类办公信息的收集、处理、传递、储存、输出过程。第三是科学的工作程序和先进的办公设备，统称为人-机工程。

　　8. A ［解析］ BCD都是秘书职业道德规范，但A项更能全面概括秘书的职业道德。

　　9. D ［解析］ 略

　　10. B ［解析］ 信访工作的程序包括受理、登记--立案、呈批--承办、交办、转办--调查处理--催办回告--审查结案。凡是接到上级交办信访件的单位部门，应在限期之内将信访件调查结果和处理意见回告上级。凡是收到转办信件的单位部门，或回告原受理单位，或直接答复信访人。因此B项正确。

　　11. C ［解析］ 目前，行政工作采用政务信息系统（OA），其总体目标是以规范化的办公业务处理为基础，利用计算机网络和安全管理技术来处理公文及其他相关业务，提高办公质量和效率，提高全局范围内的办公信息和综合信息服务水平，实现各部门之间的信息传递和信息共享。因此，一切行政工作都离不开信息，一切行政工作的基础是信息。

　　12. B ［解析］ 只有访问法与题目中“搭话”相关联。因此选B。

　　13. A ［解析］  (1)议程：会议上议案讨论的程序。会议通常有一个或几个相关的议题。若有多个议题，顶尖秘书应根据这些议题的内在联系、主次、先后排列次序，编排议程，印成文字，就是议程表，会前发给与会人员。(2)程序：为进行某活动或过程所规定的途径。会议内容除了议题之外，还有一些礼仪性、结构性或将议程具体化的内容与项目，如宣布会议开始、奏乐、致开幕词、小组讨论、发言、致闭幕词、宣布会议结束等。把会议的这些项目和内容有序地排列，即使之程式化，便是程序，制成文书，就是程序表。程序表最好能列上时间安排，具体到几点几分。（3）日程：按日排定的行事程序。（4）安排：安置处理。因此，正确答案为A项。

　　14. D ［解析］ 签约，必须在对方或多方充分讨论、平等协商达成共识并形成表达清晰、周密的文本的基础上进行。签约仪式由签约方职位相当的负责人主签，由更高一级的领导人及相关部门的负责人参加以示监证，签字后，交换文本互作依据并共同遵守执行。

　　15. B ［解析］ 参照第5题解析可选出答案B。

　　16. B ［解析］ 秘书班子的群体优化应遵从“异质结合”的原则，即由不同的专业、学历、能力、年龄以及性格、性别的人员组合。

　　17. B ［解析］ 通常来说：调查研究的内容主要包括基本情况调查、专题性调查、经验性调查、突发事件或事故调查。而调查研究的过程是了解问题、分析问题和解决问题的过程，有很强的逻辑性和条理性，这一过程形成了调查研究应该遵循的基本程序，这就是，准备工作、了解情况、分析研究和综合提炼。对于秘书来说，没有一定理论修养、政策水平、专业知识、业务能力、社会交际乃至处理人际关系等综合素质的水平和能力是不可能把工作做好的。因此，本题选B。

　　18. C ［解析］ 从题意可以看出不是领导指派和授意，而是秘书自己决定应予以协调，具有一定的随机性，所以选C。

　　19. A ［解析］ 略

　　20. D ［解析］ 函适用于平行机关以及部门或不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的平行文。结尾，用惯用结语，一般不离开“函”字，如去函的结语为“特此函商”“特此函告”“请即复函”等；回函的结语为“特此函复”等等。 文中某商场与区政府不是平行机关或部门，也不是不相隶属机关，所以不能用函，文种错误。

　　21. A ［解析］ 略

　　22. D ［解析］ 略

　　23. A ［解析］ 略

　　24. C ［解析］ 略

　　25. C ［解析］ 公共行政的客体即公共行政的对象是公共事务。公共事务依其范围的大小可分为国家事务、共同事务、地方事务和公民事务。

　　26. B ［解析］ 公共行政可概括为国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围之内对国家和社会公共事务的管理活动。这个定义包含着“谁在管理”“如何管理”“管理什么”三个方面的含义：第一，国家行政组织或公共行政组织是行政管理的主体，由于各国国家政治体制和行政体制各不相同，行政管理的主体也不同，用这种较为抽象的概念可以更多地概括它们的本质和共同点； 第二，行政管理的主体并不是国家的最高权力机关，而是与立法、司法部门相对而言的行政执行部门或国家权力的执行机关，它对执行宪法和各种政策、法律负有责任；第三，管理国家和社会公共事务突出了“公共”的特性，涉及到公共权力的运用、公共利益、公共政策、公共服务等问题。 公共行政主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。公共行政客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。行政管理活动的根本原则是依法管理。因此，本题选B。

　　27. B ［解析］ 我国的基本职能有政治职能、经济职能、文化职能、社会服务职能。

　　28. B ［解析］ 我国政府机构主要有决策、执行、监督、反馈和咨询等五项任务。因此可分为相对应的五种类型，故本题答案为B。

　　29. B ［解析］ 十六大报告明确提出要深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

　　30. B ［解析］ 在政府机构设置中要遵循以下几条规律：在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度和层次成反比；管理幅度与事务的难易程度成反比；管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进程度成正比；管理幅度与下属人员的能力成正比；管理层次与组织效率成反比。因此，本题选B。

　　31. D ［解析］ 行政效率高低首先要看政府行政部门是否按时按质按量地实现了它所承担的职能，圆满地实现了行政目标。这种行政职能的较好实现，又必须以一定的经济效益和社会效益体现出来。因此，本题选D。

　　32. A ［解析］ 行政领导者的职位、职权和职责是实施行政领导活动的不可缺少的三个要素，三者应当统一，不可偏废，任何职位、职权与职责相分离的现象，都会带来不利影响。行政领导者的职位是指权力机关或人事行政部门根据法律与行政规程，按规范化程序选举或任命行政领导者担任的职务和责任。行政领导者的职责是指行政领导者在履行职务过程中所应尽的义务，是对国家和政府委托的任务应负的责任。行政领导者的责任包括政治责任、工作责任和法律责任。行政领导者的职权是指法定的与行政领导者职位相当的行政权力，具体包括执行权、领导权、管理权、用人权、检查监督权和协调权。

　　33. D ［解析］ 从“广泛参与”“多数人的意志”可以选出答案D民主领导方式。

　　34. D ［解析］ 实践是检验真理的唯一标准，题目中说的是最终判断标准，所以只能是社会实践。公共政策评价的标准分为一般标准和特殊标准两种。公共政策评价的一般标准，即公共政策评价活动中共用的和通用的标准。这些标准包括：(1)政治标准；(2)生产力标准；(3)公共利益标准(4)社会实践标准。公共政策评价的特殊标准，即不同类型的公共政策行为的评价有自己特殊的评价标准。比如，公共政策从纵向可分为总政策、基本政策和具体政策，从横向可分为政治、经济、文化、社会政策和外交政策等，它们都有各自特殊的评价标准。从公共政策运行的实践来看，目前人们比较认同的具体评价标准有：(1)成本标准；(2)效果标准；(3)效率标准；(4)效益标准。

　　35. A ［解析］ BC项太片面，D项题目中未提到，只有A项全面反映了公共政策效力在发挥作用过程中的规律。因此，本题答案为A。

　　36. C ［解析］ 公共政策评价是依据一定的标准和程序，对政策执行的效果、效益、效应加以考察、判断和评定，并把评价结果反馈到决策部门以便对政策的前景和变迁作出决定的过程。因此，本题选C。

　　37. B ［解析］ 公共政策是针对社会亟待解决的问题而存在的，公共政策制定的起点是确定政策问题。

　　38. B ［解析］ 国家公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。德，是指政治、思想和道德品质的表现。能，是指业务知识和工作能力。勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现。绩，是指工作的数量、质量、效益和贡献。考核标准以国家公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据。

　　39. C ［解析］ 《公务员法》第81条规定公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：“（一）未满国家规定的最低服务年限的；（二）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；（三）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；（四）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；（五）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。”

　　40. A ［解析］ 行政效能是评估国家行政机关及其公务员履行职责行为的效率和质量情况的重要指标，是行政行为效益、效果的综合体现，是行政机关管理水平的一种综合反映。

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