2012-12-03 13:58:49 公务员考试网 
文章来源：人民日报
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大学生村官，是推动新农村建设的一支新生力量。他们融入基层队伍中，对于基层干部的学历水平提高和年轻化都有着积极意义。
安徽省合肥市新站区从2011年起，连续2年高薪招聘名校研究生到村居实习并留任，试图借此来解决村居干部在年龄和知识结构上的问题。一年多来，这些年轻村官把新技术、新思想、新理念带到了村里，给村居管理带来了喜人的变化。但高学历人才到村居工作能否人尽其才?是否有好的制度保障留住人才?
28日一大早，安徽省合肥市新站区召开党工委会议，最终敲定了进入该区村居实习的30位研究生名单。
“这次新站区从中科大等5所大学应届研究生中定向招聘毕业生到村居实习，期满经过考核将直接到村居任职。”新站区管委会副主任汪晴说。在他看来，“这次招聘是新站区人才引入机制的创新。”
年薪8万元，虽然只是村官，也吸引了北京、上海等地的名牌高校毕业生180多人。
村官年薪8万元
“绩效占40%，年终考核合格才发”
“去年入职的38人仅有1人辞职”
经过2010年区划调整，新站区管辖面积增加到204平方公里，下辖村居达46个。“在村居近400名工作人员中，本科及以上学历的只有19人，平均年龄在45岁以上。有些干部仅能应付日常工作。”汪晴说。“过去村居的干部都以祖居居民为主，宗族关系复杂，有些村居形成宗派，这也不利于维护基层公平，保障所有人的利益诉求。”新站区党工委办公室副主任刘大清说。
“村居干部大多年龄较大，知识结构老化，处理问题缺乏灵活性，尤其是面对征地拆迁等问题，由于缺乏法律知识，处理方式容易简单随意。”合肥市新站区管委会主任李武好的想法是：通过招聘研究生村官，来解决村居干部年龄结构、知识结构存在的问题。
“2011年，新站区就面向中国人民大学、上海交通大学、中国科技大学等12所重点高校招聘村居干部。”汪晴说，面向名校招聘村干部，当时管委会一班人顾忌不少，也不太乐观，没想到最后报名1100多人，完成定向招聘38人。
由于2011年招聘情况不错，因此今年提高了门槛，研究生才能报名。“去年招聘的一大半也是研究生，经过实习考核合格的才可以留在村居任职，研究生年薪可以达到8万元。”汪晴说：“两次招聘的大学生大多是名牌高校的研究生，不少人来自北京和上海的高校，8万元的年薪应该是与之相匹配的。当然，这其中还有40%属于绩效，年终考核合格才能发放。”汪晴介绍。
8万元的年薪，比村居其他工作人员乃至管委会不少工作人员都要高，最重要的还是为了人才能留得住。去年入职的38人仅有1人辞职。
能否呼应基层期待
“跑到全村的狗见到我都不叫了，工作算迈入正轨”
“很快把新技术、新思想、新理念带到了村里”
研究生村官们能实现新站区领导们的期待吗?
贾旭东是2011年入职的大学生村官里面年纪最大的，大家都喊他“班长”。不过，刚入村“班长”就傻了眼。“到村之后上厕所，发现厕所是坑，没有大门。”贾旭东笑着说，“后来想，既然下决心到村里来，总不能被个茅坑吓回去。”
后来，贾旭东发现，要克服的困难还很多。“不说开展工作等方面的困难，村里不少人家养狗，入户撵着你跑。”回想刚到村里时，贾旭东哭笑不得，“啥时候跑到全村的狗见到我都不叫了，工作就算迈入正轨了。”
带着这种“跑到狗不咬”的思路，贾旭东很快跟村民无话不谈了。“在了解到村里老年人心理孤单的问题后，我广泛发动志愿者，先后有80多名志愿者来到村里，为老人表演节目，给老人提供心理慰藉。”
8月，在新一轮社区选举当中，工作不到一年的贾旭东被选举为瑶海社区管理委员会副主任。
现任新站区沿河村党总支书记的周长是安徽大学物理学硕士，他同时还是社区党委委员。“刚工作的时候，村两委班子都把我当娃娃看，很少有人来说工作的事情。”周长说，“村里关系复杂，尤其在处理一些涉及利益的问题时，粗话啥的没少听。但工作还是得干。”
和贾旭东、周长一批入村的年轻村干部，如今都在村里发挥着举足轻重的作用。新站区三十头社区罗巷村支部副书记夏梦学的是管理学，刚到村里时，感觉到村里各项制度零散、随意，考勤、报销、用车等都没有严格的规章制度。“我知道流程管理的重要性，所以很快和村两委领导商量完善制度的事情，也得到了大家支持，现在罗巷村日常工作基本样样有章可循。”夏梦自豪地说。
“这些入村的大学生村官，很快把新技术、新思想、新理念带到了村里。”汪晴笑着说，“年轻村官利用制度把村里的好做法固定下来，还带来了‘留守儿童之家’、‘志愿者服务’等新项目，他们给村居管理带来了喜人的变化。”
从“旁观者”变成“参与者”，从“执行者”变为“决策者”，既考验大学生的适应能力，更考验年轻村官扎根基层的决心。
是否浪费人才
“村居跟过去的农村大大不同，研究生能够发挥优势”
“村居工作要求更多的是经验，不一定是深入研究的才能”
闫然是今年刚招聘的研究生村官，即将到村居实习。她告诉记者：“现在就业形势并不乐观，能够有机会在基层岗位上发挥自己的才智，是实现人生价值的起步，有困难，也不怕。”
对于大多数研究生村官来说，生活问题基本都可以克服，但思想上的困惑却让他们颇为烦恼。
“过去总觉得村里的事，对就是对，错就是错，合理的诉求要满足，不合理的要求要拒绝。但到村居工作一年后发现，好多问题不是想象的这么简单。一些问题村居层面解决不了，难以马上给群众答复;一些问题涉及复杂的利益，很难说清谁对谁错，甚至有些问题在我们手上就是无解的。”已经在村里工作快一年时间，毕业于上海交通大学的法学硕士邹勤依然伤透脑筋。
汪晴告诉记者，选拔年轻村官到基层工作，也是因为他们与当地的宗族、宗派没有关系，能够更好地主持公平正义，保持基层党组织的公信力。这种做法确实起到了一定效果，避免了一些因为宗派斗争而在推进村居工作时相互掣肘的问题。但同时，这些研究生村官也感受到了来自不同宗派的压力，在工作推进中难免多有顾忌。
不少人质疑，高学历人才放到村居工作能否人尽其才?汪晴表示，研究生视野更宽、研究问题的水平更高，从上千名的报名人数来看，说明他们也愿意到基层工作，既然能招到更高层次的人才，也没有理由不要。“随着经济社会的发展，村居跟过去的农村大大不同，新问题需要解决、新技术需要引进，研究生能够发挥优势。”
对此，安徽省社科院社会学所博士顾辉提出了不同的看法。“研究生是指在科研或某一领域有所深造的学生，而村居工作显然要求更多的是经验，而不是深入研究的才能。把国家花大力气培养的研究型人才引导到村居工作，是对国家投入培养研究生的公共资源的浪费，难以起到才尽其用的效果，尤其对于那些不是公共管理专业的学生而言。”
汪晴坦言，研究生村官工作的进行，既是新站区管委会加强基层组织建设的尝试，也是培养后备干部的重要计划，目前已有数人进入社区党委委员的行列。但如何保证人尽其才，仍需探索更加科学和公正的评判方法，提供让他们施展拳脚的制度保障。
过去村干部习以为常的问题，会被年轻村官敏锐地发现并努力解决，这种敏感度和迫切感推动了村居工作的完善和提升。
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