2011年安徽省公务员录用考试《申论》试卷（B类）(3)

　　【给定资料五】

　　安徽省旅游局“乡村旅游工作报告”节选：

　　2008年元月份，胡锦涛总书记视察安徽时曾指出“要提高乡村旅游业发展水平”，为贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，深入学习实践科学发展观，安徽省旅游业紧紧围绕建设社会主义新农村战略部署，在省委省政府、国家旅游局的坚强领导和有力指导下，统一认识，围绕中心，立足省情，服务大局，以科学发展观为指导，以服务“三农”，建设社会主义新农村为主旨，牢固树立“大旅游、大产业”的观念，以旅助农，借农强旅，把握机遇，乘势向上，采取积极有效措施，扎实开展乡村旅游工作，加快了乡村旅游发展的步伐。

　　一是制定了乡村旅游创建计划。2007年8月份，在全省旅游系统建设旅游产业大省电视电话会议上，省旅游局发出了建设县域旅游和乡村旅游的动员令，就是要实施县域旅游发展工程“525”计划，即到2010年，全省建成50个旅游县(市、区)，200个旅游乡镇，500个旅游村(星级农家乐)，其中部分县(市、区)和乡(镇)村进入全国乡村旅游“百千万”行列。2009年，省旅游局制定了《2009—2012年安徽省乡村旅游行动计划》。以旅游强县、优秀旅游乡镇和星级农家乐等多级活动为抓手，以创促建，以点带面，形成综合创建体系，全力推进乡村旅游发展，截至2009年底，全省先后授予35个县(市、区)为旅游经济强县和旅游经济强县创建工作先进单位称号，其中被国家旅游局批准的中国旅游经济强县1名。命名最佳旅游乡镇49家，优秀旅游乡镇133家，旅游乡镇66家，优秀旅游乡镇总数达到248家。农家乐示范点124家，评选出全省星级农家乐583家，其中五星级农家乐30家，四星级75家。2010年3月份，安徽省有4个乡镇被国家住房和城乡建设部、国家旅游局共同命名为全国特色景观旅游名镇(村)。2011年3月，在北京召开的发布会上，由中国旅游协会、休闲农业与乡村旅游分会评定的首批40家星级企业(园区)名单公布。经过专家实地试评、评审委员会审定、网上公示等各环节，芜湖怡龙生态园、安徽悬龙世界木屋村和安庆永顺植物园被授予三星级园区。

　　二是__________。2006年初，安徽省在全国率先提出创建旅游乡镇活动，3月17日，省政府下发了《关于开展创建优秀旅游乡镇活动的意见》(皖政办〔2006〕19号)，在全省启动安徽优秀旅游乡镇创建工作。2008年3月，制定出台了《安徽省乡村旅游实施意见》;4月份，召开了全省乡村旅游现场推进会，对全省乡村旅游的发展“把好脉”、“开好方”，决定充分运用“三农”资源发展乡村旅游业，全面拓展农业的功能和领域，积极促进农民增收致富，扎实推进社会主义新农村建设，全省大部分市县乡镇结合本地实际情况也相继出台了发展乡村旅游扶持政策和安排乡村旅游发展资金。近年来，省旅游局还先后与省农委、省水利厅、省林业厅、省体育局等部门建立战略合作关系，一批“农家乐”“森林人家”“水上人家”应运而生。

　　三是__________。2004年10月安徽省旅游局会同省发改委，结合本省实际，制定了安徽省《创建旅游强县实施标准》，在全省开展旅游强县创建活动，奏响了“大旅游”与“大农业”相融合的序曲，2006年初，在全国率先出台了《安徽省创建优秀旅游乡镇评定标准》，后又相继制定了《省“农家乐”评定标准》《“农家乐”等级划分与评分标准》，在农家乐旅游快速发展的同时，各市也开始着手规范农家乐旅游。合肥市、黄山市、池州市分别制定了《合肥农家乐评分标准》《农家乐(乡村酒店)旅游服务质量等级的划分与评定》《池州市农家乐服务质量通用要求》标准化的建设，提升了旅游产品质量，规范了旅游经营行为，服务管理保障了旅游者合法权益，实现可持续发展。

　　四是__________。从90年代开始，安徽省在全国率先开展了“旅游开发扶贫”工作，并取得了喜人的成绩，涌现出一批“旅游扶贫、旅游富民”的典型，如：位于黄山脚下的汤口镇农民依托黄山风景区，放下锄头从事旅游，开餐馆跑客运，从昔日偏僻的穷山村，变为现今名闻遐迩的“旅游专业村”。颍上县八里河镇，坚持政府主导，围绕改善农业生态条件，不断壮大产业链，以生态农业景区劳动乡村旅游发展，走出了一条“农民动手办旅游，荒滩变明珠”的成功之路等;合肥市包河区大圩乡通过发展体制乡村旅游，由一个“负债乡”变成了一个“富裕乡”，“国家4A级风景区的旅游乡”;肥西的三岗更是通过苗木花卉、农业与旅游业的结合，探索出了一条都市依托型乡村旅游发展的好路子;蚌埠市怀远县禾泉农庄通过发展生态休闲农业创办出了一条特色化农产品销售产业链，农庄每年产值近5000万元，成为我省皖北乡村旅游的一颗明珠，根据这些成功的经验和市场需求，在全省进行推广与交流，并要求各市结合资源条件和人文实际，因地制宜，创新机制，创新模式，分类指导，鼓励探索条件不同的旅游开发经营模式与管理模式。

　　虽然近年来乡村旅游在安徽省有所发展，社会经济效益有所增长，但总体来看，除极少数有长远规划外，大多数尚属于朦胧模仿自发开发，在发展思路、经营管理、保障机制等方面尚存在一定的问题，亟待解决。

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