盖章“土规定”打了法治社会的脸

　　10月21日，三亚市吉阳镇上廖村的村民林先生向南海网记者介绍，从去年12月以来，他一直在为女儿上户口的事疲于奔命，自己统计了下，从派出所到村委会、村小组、镇政府，一共跑了52次相关单位和部门，“令我心酸的是，现在孩子的户口还是没有办下来”。（据10月21日南海网）

　　按照法律法规，一个简单的落户，却遭到了包括派出所、村委会以及村小组的层层阻挠，这究竟纠结在哪呢？

　　其实，就像吉阳镇派出所工作人员所说，按照公安部的规定，林先生的女儿是可以落户当地派出所的。而且从申请表格上没有村委会盖章一栏也能说明不必村委会盖章，如果必须要村委会盖章才能落户的话，那表格上就会有村委会盖章那一栏。那么也就是说吉阳镇派出所让林先生去村委会盖章，这是吉阳镇派出所对子女落户女方而出台的“土规定”。

　　吉阳镇派出所制定盖章“土规定”，究其原因是其不想把自己置身于村民利益之争当中，盖章“土规定”是其推卸责任之举。要知道，假设派出所给林先生的女儿办理落户，那么林先生的女儿就会同她的母亲一样成为上廖村的村民，当土地补偿时也会分得一份利益，这势必会引起村小组村民的反对，那派出所就会因此引火烧身。而有村委会的盖章，那就会把这把火引到村委会的身上。

　　而村委会主任也不是傻瓜，也不会承担这份责任。于是把责任推给村小组，有村小组长签字，村委会才会盖章。而村小组则有三分之二的村民签字的村规，小组长才会签字，这样一个简单的落户，就被层层推卸责任到了村小组全体村民的身上。可见，林先生的女儿落户到妻子户口上简直就像是在“与群虎谋皮”。

　　从此盖章的“土规定”来看，吉阳镇派出所不仅至公安部法规于不顾，而且存在对女性的严重歧视现象。假设林先生的户口在上廖村，那么办理其女儿户口的事也就不会这样麻烦了，似乎对上廖村的村民来说，也理所应当。看来林先生的女儿不能落户三亚，皆因其妻子是个女儿身。可见“土规定”让落户难，是派出所打了法治社会和依法治国的脸。

　　还有，吉阳镇纪委书记说“那是村小组村务事情，由村小组召开全体村民大会决定，镇里不好干涉”，貌似很有理，但也恰恰说明了吉阳镇也是在推卸责任。虽然《中华人民共和国村民委员会组织法》规定了村民自治，但村务也必须遵守法律法规才对，对于违法的“村规”，镇里也不能坐视不理。由此也可以看出，村民自治之下，村务似乎成了老虎的屁股，谁也摸不得了。这说明在一些地方，村民自治跑了偏。

　　最后，笔者要说不管林先生为女儿落户上廖村是否是奔着土地补偿款去的，但是按照法律法规谁也没有理由拒绝其女儿的落户问题，这才是法治社会，这才能体现依法治国的理念。每一级政府部门，每一名公民都不应该成为法治社会前进的“绊脚石”。

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